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王甫轶厅长在机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
2013年-02月-27日   文章来源:

   今天,我们召开厅机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作会议,主要任务是深入学习中纪委十八届二次全会和省纪委十届二次全会精神,安排部署我厅今年反腐倡廉工作。刚才,广惠同志传达了中纪委和省纪委全会精神,会前下发了《省商务厅2013年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》,大家要认真学习,深刻领会,抓好落实,坚决做好2013年反腐倡廉各项工作。 

一、过去五年党风廉政建设和反腐败工作回顾 

   过去的五年是极不平凡的五年,国内外各种困难风险叠加聚合,给我省商务事业发展带来了严峻挑战。过去的五年也是在逆境中取得新成绩、新突破、新发展的五年,全省商务系统在省委、省政府的正确领导下,突出科学发展主题,贯穿转变发展方式主线,以开放带动、扩大消费为引领,坚持商务为民宗旨,担当兴商富民使命,履职尽责,砥砺奋进,全力推动商务各项事业实现全面、协调、快速发展。在圆满完成商务工作各项目标任务的同时,我们始终坚持“两手抓两手都要硬”,始终把党风廉政建设放在突出位置,创新机制,转变作风,狠抓落实,党风廉政建设取得了新的进展和成效。 

(一)落实党风廉政建设责任制呈现新局面。几年来,我们把党风廉政建设融入全省商务中心工作,服务全省商务发展大局,按照“举发展大旗,走创新之路,建和谐系统,创一流业绩”的工作要求,重点完善了领导责任机制、任务分解机制和责任落实机制。厅党组带头履职尽责,带头遵守廉洁自律各项规定;各单位严格落实“一岗双责”,认真抓好党风廉政建设任务的部署、分解、检查,推动党风廉政建设工作有效落实。全系统认真贯彻落实党风廉政建设责任制,五年来无重大违法违纪问题发生。 

(二)惩治和预防腐败体系建设呈现新局面。根据中央和省委要求,研究制定了《商务厅建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作细则》从教育、制度、监督、改革、软环境和政行风、惩治六个方面对全厅党风廉政建设进行了全面部署,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有效结合起来,坚持标本兼治、惩防并举,推进党风廉政建设实现重大突破。一是夯实教育基础,筑牢思想道德防线。坚持开展警示教育,组织厅直系统党员干部每年开展“廉政一日”活动,每月观看警示教育专题片,提高党员干部廉洁从政意识全面开展岗位教育,坚持每月向领导干部推荐一篇廉政文章,组织正处级领导干部参加廉政教育测试。在开展岗位廉政教育基础上,制定了《商务厅工作规则》,编印了《省商务厅岗位职责重大事项工作流程汇编》,进一步明确岗位职责,规范权力运行。积极推进廉政文化建设,坚持开展“读文思廉、案例警廉、网络宣廉、撰文促廉、典型带廉”等宣教活动,拓展廉政教育的传播力和渗透力。深入贯彻《廉政准则》,引导干部职工自觉遵守“8个严禁、52个不准”, 鼓励广大党员干部加强党性修养和作风养成,树立正确的政绩观、利益观和价值观。二是推进制度建设,深化源头治腐。贯彻民主集中制原则,坚持重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等集体讨论后作出决定,凡是涉及资金安排、人事任免、机构变动等重大事项,全部经厅党组会、厅长办公会认真研究,集体决策。坚持廉政谈话和诫勉谈话制度,五年来对厅机关新任命的12名正处级干部、19名副处级干部进行任职谈话、廉政谈话,谈话率达到100%。坚持“述职述廉”制度,每年对厅机关位处长和事业单位主要领导进行民主测评。三是加强监督检查,规范权力运行。坚持组织监督,严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》,完成全厅系统148名领导干部的个人报告。坚持群众监督,召开厅领导班子民主生活会,多方听取群众的意见建议。坚持社会监督,积极推进民主评议处长活动,主动接受服务对象评议。坚持媒体监督,认真开展网上咨询和走进直播间活动,不断畅通监督渠道四是严肃查办案件,发挥治本功能。建立12312举报投诉网络平台,五年受理举报投诉事件809件,进一步提高了快速执法能力和公共服务水平。严格执行受理信访举报工作制度,公开举报电话和通信地址,在网上设立了举报信箱,建立了网上纪检工作群,五年共接到信访举报件20件,都本着对商务事业负责、对干部负责的态度,都及时对举报情况进行了详细调查核实,确保了件件有着落,事事有回音。 

(三)全省商务发展软环境建设呈现新局面。积极推进政务公开,严格落实政务公开各项制度,保证各项权利在阳光下运行。认真做好部门承诺践诺工作,五年来5次组织56名处长参加“政行风”热线和“软环境”热线,社会公众反响良好。积极推进行政审批改革,扩大邮寄审批范围,坚持“绿色通道”、特事特办制度,作为全省首家实行网上审批的单位,我厅的经验做法被省政务大厅在全省推广,得到了两任省纪委书记李法泉、陈伦同志的充分肯定。全面提升对企业和社会服务能力,积极开展的“百名公务员联系服务百户企业活动”,得到广大外贸企业的广泛赞誉。扎实推进“三帮扶”工作,得到基层帮扶群众的积极好评。积极开展精神文明创建活动,全系统6个单位被评为省级青年文明号荣誉称号,商务厅连续两届被评为全省先进文明单位。 

(四)推进领导机关作风转变呈现新局面。认真开展厉行节约反对铺张浪费专项整治,修订了《省商务厅财务报销规定》,规范了报销程序。坚持少花钱、多办事的工作思路,在能源价格高涨、公务活动增加的情况下,厅机关节能降耗受到省管局表彰。认真开展“小金库”专项治理工作,组织厅机关及所属29个事业单位、20个社会团体、1个国有企业进行了全面检查,在制度建设、会计基础工作等方面工作进行了指导。加强公务用车管理,理顺公务用车审批、持卡加油、行车安全教育等制度。清理整顿厅属社团组织,19个社团组织进行了专项治理,规范了商会(学、协)会准入制度、管理服务和收费行为,纠正了政社不分、兼职取酬等不规范行为。深入开展“解放思想大讨论”活动、“学习实践科学发展观”活动、“创先争优”主题活动,干部职工服务全省经济发展大局意识不断增强。召开纪念建党90周年暨创先争优表彰大会,对全系统7个先进党支部、23名优秀党员和3名优秀党务工作者进行了表彰,进一步弘扬了正气、选树了典型。 

二、建设商务特色的惩治和预防腐败体系 

   2013年是新一届政府开局之年,商务工作面临的国内外形势依然复杂严峻。实现全省商务发展新跨越、开创全省商务事业新辉煌,任务艰巨而繁重。加强反腐倡廉建设,营造风清气正的政治环境,对于我们共克时艰,胜利完成目标任务尤为重要。全厅各级党组织和领导干部要充分认识党风廉政建设的重要性,坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣,全力构建商务特色的惩治和预防腐败体系,为全省商务发展提供坚强政治保证。 

一是要深入开展反腐倡廉教育。反腐倡廉要立足于提前教育,着眼于提前防范,时常提个醒,敲下警钟,使干部不犯错误或少犯错误。教育决定思想,思想决定行为,行为体现作风。一个人是接受先进理论的熏陶还是被腐朽思想侵蚀,直接决定了这个人作风的好坏,决定其事业的成败。各级领导干部要高度重视反腐倡廉教育的重要作用,厅党组理论中心组要带头学习,带头转变作风。厅直各单位、机关各处室要严格落实学习制度,采取灵活多样的方式抓好学习教育活动。要深入开展以保持党的纯洁性为核心的党风党纪教育,认真开展积极推进厅直系统廉政文化建设,把教育的效果切实体现到作风转变、推动工作上来。要通过反腐倡廉教育,引导广大干部职工树立宗旨意识、政绩意识,解决个别同志身上存在着闯劲不足、朝气不足的问题,使广大干部自觉改进工作作风,抵制不良思想侵蚀,筑牢防腐拒变的思想防线。 

二是要加强制度的执行与创新。厅直各单位、机关各处室要结合机构改革,围绕重点岗位、重点环节,加快建立和完善各项制度,推进制度的执行和落实,形成用制度管人,用制度管事,用制度管权的工作机制。要贯彻党内民主制度,严格落实领导班子议事规则,认真贯彻民主集中制,完善领导班子决策程序,规范集体领导和分工负责制度,对重要项目审批、重要人事任免及大额资金使用坚持集体研究,集体决策。坚持述职述廉、任职廉政谈话、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告等制度,不断提高党员干部的廉洁自律意识。要继续加快人事、财务制度的改革和创新,围绕干部队伍建设深挖人力资源,严格规范资金和经费使用管理。要研究制定行政问责制度,强化行政责任,促进依法行政,确保政令畅通,提高行政效能。 

三是要开展重点领域监督检查。要加强对重大决策部署落实情况的监督检查,加强对全省商务工作会议精神落实情况的监督检查,确保厅党组重大决策部署落到实处。坚持以厅党组会、厅长办公会、领导班子民主生活会等形式,加强对领导班子成员的监督检查,保证决策程序的严格执行。加强对机关和直属单位遵守党的政治纪律情况进行监督检查,确保厅党组重大工作部署的贯彻落实。强化对领导干部落实廉洁自律规定的监督检查,认真执行领导干部报告个人有关事项制度,加强重要工作节点、重大节日期间的监督检查。深入开展廉政风险防控管理工作,按照省委“五权”的思路和要求,梳理重点岗位职责、重要权力事项、重大事项工作流程,查找权力运行方面可能存在的廉政风险,有针对性的提出防范措施,不断提高预防腐败工作水平。 

四是要扎实推进政风行风建设。继续推进政务公开,全面落实政务公开各项制度,重点完善干部人事、财务、行政审批等领域内政务公开办法,主动接受企业和群众监督,提高权力运行的透明度。继续推进规范市场工作,完善行业自律,促进典当、拍卖、直销、融资租赁、生活服务、再生资源、外派劳务等特殊行业健康有序发展,防止和纠正违规违法行为。继续推进商务特色服务体系建设,围绕外贸重点工作任务,深入开展“百名公务员联系服务百户企业”活动;建立扩大消费长效机制,促进城乡居民便利消费、实惠消费、安全消费;积极开展“劳务政策进村乡”活动,加强劳务项目管理,妥善处置劳务纠纷,全力维护外派劳务合法权益;深入开展“三帮扶”、“千名处长进千村”活动,抓好各项帮扶措施的推进落实,坚持把好事做实、把实事做好。 

五是要继续开展专项治理工作。进一步巩固“小金库”专项治理成果,加强整改落实,推动防治“小金库”长效机制。严格执行省委省政府有关厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定,降低行政成本,严控“三公”经费支出。深化公务用车专项治理,抓好对违规车辆的纠正处理,落实公务用车管理、购置审批、经费预算管理等制度。扎实开展“庸懒散奢”专项治理,着眼服务型政府建设,从提能力、增效率、正风气入手,解决党员干部在工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的突出问题。 

六是要加大查办案件的力度。积极受理违法违纪案件,坚持依纪依法办案,不断提升查办案件治本功能。健全受理举报、查办案件制度,提高依法依纪办案水平。重点查处滥用职权、失职渎职等案件。严禁领导干部利用本人或特定关系人谋取私利,严禁领导干部相互请托谋取不正当利益。严肃查处违反政治纪律的案件,严厉查办权钱交易、破坏软环境、侵害企业和群众利益的案件,做到发现一起,查处一起,决不姑息迁就。同时,要充分发挥省12312商务举报投诉服务热线作用,及时解决与基层、企业、群众切身利益密切相关的实际问题,做到事事有回音。 

三、大力改进领导和机关工作作风 

   按照中央和省委、省政府要求,要深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,坚决贯彻“改进作风、密切联系群众的八项规定”,真抓真改,长期坚持,推动作风建设不断取得新成效。在省纪委十届二次全会上,王儒林书记就转变作风问题进行了较长时间讲话,提出要大力倡导和形成“六种风气”,大家要找时间认真学习。各单位要转变作风,务实进取,争创一流,在全厅党员干部中真正形成干正事、务正业、走正道的良好风气,推进全省商务事业不断突破发展。 

一是要密切群众。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是我们一切工作的基础和根本。要切实转变作风,始终牢记自己手中的权力是人民赋予的,把人民群众的利益、愿望和要求作为定政策、干工作的出发点和落脚点,努力为群众谋福祉。要坚持以人为本、执政为民,要把基层、企业的愿望和要求作为决策的依据,把解决基层和群众最关心最直接、最现实的利益问题放在工作首位。要坚持深入一线了解实情,反映诉求,真心实意为群众排忧解难,千方百计助企业渡过难关。 

二是要勤俭节约。艰苦奋斗是中华民族的传统美德。要厉行勤俭节约,制止铺张浪费,倡导低碳、节能、绿色消费。各单位要大力弘扬勤俭节约的优秀传统,树立节约光荣、浪费可耻的思想观念,勤俭办一切事情,从节约一滴水、一张纸、一度电做起,认真落实省委、省政府压缩“三公”经费开支的要求,完善制度,强化监督,务求实效。要加强车辆管理、办公用品管理、接待管理和出国团组管理,降低管理成本,提高行政经费使用效益。 

三是要勤政为民。勤而不廉要出事,廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。商务战线的党员干部,要做实干型的领导干部,对事业要有激情,对工作要有热情,始终保持良好的精神状态。要时刻激励和鼓舞自己,带着感情、带着责任、带着追求去干事业,用满腔的热情对待每一项工作、每一件事情、每一个环节。要增强责任感和使命感,淡泊名利,甘为人梯,守得住清苦,耐得住寂寞,兢兢业业,勤勤恳恳,努力工作,无私奉献。 

四是要树立形象。各单位领导干部要时刻以身作则,自觉做政治坚定、服务大局的表率,廉洁奉公、严格自律的表率,求真务实、开拓创新的表率。要从我做起,要求别人做到,自己要首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。要慎重交友,健康生活,不该去的地方不去,不应参加的应酬不参加。要树立正确的世界观、人生观、价值观,真正经受住权力、金钱、美色的考验,树立忠诚可靠、服务人民、刚直不阿的良好形象。 

四、严格落实党风廉政建设责任制 

   党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程,要加强组织领导,不断完善工作机制,严格执行党风廉政建设责任制,确保反腐倡廉的各项政策措施落到实处。 

一是领导要带头履行党风廉政建设各项规定。领导干部特别是主要领导的作风具有带动和引导作用。抓好商务厅的党风廉政建设,关键在于领导带头。我们领导干部特别是各单位的主要领导干部,要带头用科学理论武装头脑,做共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,加强党性修养,带头遵纪守法。进一步强化责任意识,努力营造政治坚定、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁的良好氛围,以自身正、自身硬、自身净带动干部队伍。只要我们领导干部带头讲党性、重品行、作表率,商务厅的党风廉政建设一定会取得新的进展。 

二是各级党组织要担负起反腐倡廉政治责任。厅机关和各直属单位党组织要坚决贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标,全面加强厅机关和直属单位党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设。要正确处理反腐倡廉与业务工作的关系,严格落实“一岗双责”,坚持一手抓商务工作发展,一手抓反腐倡廉建设。各单位主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人,要对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责,带好班子、管好队伍。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,明确“谁主管、谁负责”,把厅党组部署的反腐倡廉任务分解落实到每一位责任人,抓好监督检查,严格责任追究,坚决避免出现违规违纪问题 

三是机关纪工委要切实发挥职能作用。2010年商务厅成立了机关纪律检查工作委员会。去年年底,中办、吉办连续发出通知,要求加强和改进机关纪检监察组织建设,明确了机关纪委的组织设置、人员配置、职责任务和工作机制。商务厅机关纪委要按照中央和省委要求,切实履行职责,积极作为,发挥作用。要经常对党员进行遵纪守法教育,对党员干部履行职责和行使权利情况进行监督。要协助厅党组加强党风廉政建设,检查处理机关和直属单位违法违纪案件。要不断加强自身建设,懂业务、管本行,不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,坚持原则、恪尽职守、秉公执纪,推进商务厅党风廉政建设取得更大突破。 

四是要全力支持驻厅纪检监察机构工作。近年来,驻厅纪检监察机构围绕全省商务工作中心任务,结合全省商务发展大局,在干部教育、制度建设、监督检查、软环境建设等方面开展了大量工作,付出了艰辛努力,取得了巨大成绩,做出了突出贡献,厅党组对驻厅纪检监察机构的工作给予高度评价、充分肯定。希望驻厅纪检监察机构继续发扬成绩,围绕中心,服务大局,认真履行纪检监察职能,有效开展监督检查,保证商务事业健康发展。各单位要全力配合纪检监察机构依法依纪开展工作,及时研究解决工作中遇到的实际问题,推动落实反腐倡廉各项工作任务。 

同志们,完成好今年的各项工作,任务艰巨,使命光荣,责任重大。全厅广大干部职工要以党风廉政建设作为强大政治保障,坚持商务为民、兴商富民,坚持“两手抓两手都要硬”,统一思想,扎实工作,勤政廉洁,保持本色,不断开创全省商务发展新局面,为创造吉林更加幸福美好的未来做出新贡献! 

    谢谢大家。 

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