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马明厅长在2006年全厅工作总结表彰大会上的讲话
2007年-01月-26日   文章来源:

           (2007年1月24日)

同志们:
  今天我们在这里召开工作总结表彰大会,对2006年全厅工作进行全面总结,对机关和直属事业单位取得优异成绩的同志进行表彰。借这个机会,我讲几点意见。
  一、2006年全厅工作回顾
  过去的一年,对于商务工作来说,是不平凡的一年;是国家政策调整、各种不利因素增多的一年;是全厅同志埋头苦干、拼搏进取的一年;也是全省商务工作快速发展、实现突破的一年。全厅同志在厅党组的领导下,开拓进取,攻坚克难,创造性地开展工作,全面超额完成了省委、省政府下达的目标任务。2006年,全省实际利用外资在去年翻一番的基础上继续保持快速增长,实现16.5亿美元,增长43.4%。外贸进出口总额完成79.1亿美元,增长21.2%;其中出口完成30.0亿美元,增长21.5%,按可比口径(剔除玉米因素)增长42.5%。对外承包工程劳务合作完成营业额3.2亿美元,增长13.2%;新派劳务17549人,继续位于全国前列。社会消费品零售总额实现1675.8亿元,增长14.7%,增幅为“十五”以来最高。去年,受国家政策调整、国内外市场变化等诸多不利因素影响,全省商务发展面临前所未有的困难和压力,但全厅同志没有被困难吓倒,千方百计采取各种切实有效的措施,积极化解不利因素,攻克了一个又一个难关,圆满完成了各项工作任务。认真总结2006年工作,我认为以下几方面工作亮点突出。
  一是狠抓工作目标责任制落实取得突出成效。牢牢把握“一条主线、两项重点工作”,明确目标,落实责任,扎实推进全省商务工作。在全省层面上,省政府与各市(州)签订了商务发展目标责任状,把全省商务工作目标任务分解落实到市(州)。在市(州)层面上,各地把商务工作摆在突出位置,全面落实目标责任,层层分解任务,把工作目标和责任落实到县(市、区)和企业,确保完成各自所承担的工作任务。在厅机关内部,各处室按照厅党组提出的“明确目标,分解任务;落实责任,强化措施;严格考核,确保完成”的总体要求,细化分解工作任务和责任,做到“千斤重担大家挑,人人身上有指标”。厅里还对市(州)和机关处室制定了《工作目标责任制考核办法》,保证了目标责任制顺利实施,有力地促进了全年目标任务的完成。
  二是圆满完成了第二届东博会工作任务。按照东博会“4567”工作目标,全厅上下群策群力、合力攻坚,邀请了93%的中外客商、87%的国外客商, 73户世界500企业,招展展位占总数的77%,超额完成了招商招展任务。同时,还圆满完成了展会设计、开幕式策划、组展布展、展场管理、通关协调、团组接待等工作,并成功举办了东北亚合作论坛、俄罗斯商务周等18项重大活动,受到了国家和省领导的好评。通过我厅积极工作和努力争取,东博会被评为“全国十大最具影响力的政府主导型展会”,名列第五位,成为名符其实的北方第一展。
  三是各项重大活动组织得比较成功。2006年是历史上我省组织经贸活动最多的一年,也是我们取得成果最大的一年。我厅相继在英法意、俄罗斯、美日、东南亚等地组织了多次境外重大招商引资和经贸交流活动,成效显著。新签投资额在千万美元以上大项目达48个,是去年的两倍。一汽巴勒特锻造、吉林燃料乙醇、中粮公主岭生化等大项目相继落户我省。壳牌油页岩、锦湖轮胎、有机发光显示器(PLED)等一批外资大项目顺利实施。在国内,组织企业参加了“厦洽会”、“中博会”、“高交会”及两届广交会等经贸展会,推动一批项目签约,贸易成交额都创下历史新高。举办了“第八届吉菜美食节”,参加了“第二届餐博会”和“2006食博会”,推动了吉菜产业化发展。积极参与商务部组织的“品牌万里行”活动,提高了吉林品牌的知名度和影响力。
  四是对俄贸易实现了重大突破。紧紧抓住“中俄国家年”有利契机,按照省委、省政府的部署,“对俄办”牵头组织了四次“走出去”和三次“请进来”大型系列经贸活动,有力地推动了双边贸易发展。2006年,我省对俄贸易在连续三年大幅增长的情况下实现了双翻番,进出口实现3.99亿美元,增长122.7%;出口3.38亿美元,增长136.7%。对俄贸易在全国的排名由15位上升到12位。
  五是境外投资快速发展。围绕我省资源需求,我们把周边国家资源开发作为境外投资的重点,建立了有效的对俄、对朝工作机制,帮助企业与政策性银行对接,积极推进重大项目,全省境外投资实现了重大突破。去年,实现境外投资6399万美元,增长91.6%,新派劳务继续保持全国前五位。
  六是农村双向流通网络建设取得积极进展。组织召开了“万村千乡市场工程”现场会,积极实施“万村千乡市场工程”,全省共建成标准化农家店5500个,农家店平均增销20%。实施“双百市场工程”,推报6家农产品批发市场和流通企业列入国家首批“双百市场工程”,并重点扶持15个省级特色农产品批发市场改造升级,使我省农村流通基础设施状况得到较大改善。社会主义新农村建设帮扶工作进展顺利,为试点村镇筹集资金110万元,支持东丰县“一镇两村”进行学校、道路、村容村貌改造建设,得到了当地政府和农民的广泛好评。
  七是商务政策支持体系基本形成。在国家和省有关部门的大力支持下,累计争取各项商务支持资金近1.8亿元,支持项目近2000个。省委、省政府出台了《关于加快推进开放带动战略实施的意见》,我厅会同有关部门制定了一系列扶持政策。从内贸到外贸、从国家到省里,各项政策支持措施不断完善,资金扶持力度不断加大,有力地推动了各项商务工作健康快速发展。
  八是机关建设取得显著成效。制定了“开拓创新、务实高效、团结协作、廉洁服务”的商务厅“厅风”,开展了 “机关和谐年”和“我为吉林商务发展荐言献策”活动。完善干部选拨任用机制,使57名干部职务得到晋升;按照用其所长、避其所短原则,对28名处级领导进行了调整和交流。落实“一岗双责”,组织了以“正确行使职能,树立廉洁自律意识”为主题的学习教育活动。工作作风不断改善,在省直机关行风评测中得到较高评价。加强民主决策、科学决策制度建设,规范了机关工作程序,全年召开厅党组会20次,厅长办公会24次。审批事项纳入省政务大厅集中办理,审批办的工作受到省政府政务大厅表彰。机电处对企业申请许可证即来即办,为企业节约了大量资金。机关整体服务质量有所提高,受到企业广泛好评。机关办公楼面貌焕然一新,商务功能日臻完善,职工新食堂、健身中心陆续投入使用,干部职工的工作和生活条件明显改善。
  同时,在市场整规、口岸管理、统计分析、信息化建设、老干部服务等方面都做了大量工作。省贸促会和厅直各单位紧紧围绕中心、围绕大局开展工作,在东博会筹备、外企服务、贸易促进、吉菜开发、流通管理、教育培训等方面也都取得了突出成绩。所有这些成绩的取得,既是省委省政府正确领导、各地各部门大力支持的结果,更是全厅上下团结一心、紧密配合、埋头苦干、扎实工作的结果。
  过去的一年,全厅同志以大局为重,以工作为重,认真践行厅风精神,涌现出很多感人的事例。承担目标任务的各个处室,特别是投促处、外贸处、合作处和市场运行调节处较好地完成了牵头工作任务。在东博会筹备过程中,全体工作人员舍弃部门利益,超越处室界限,昼夜奋战,很多同志带病坚持不离岗,超负荷工作,正是凭着这种顽强拼搏,苦干实干的精神,我们圆满完成了东博会各项工作任务,得到了全省上下一致认可。在组织重大招商引资活动中,立足于早、着眼于细,对可能出现的情况反复研究,认真地策划、组织、落实每一项工作。强化招商项目跟踪服务,排忧解难,外资企业赞扬我们的工作是“服务好,效率高”,一些企业为此送来锦旗表示感谢。去年外贸出口工作压力最大,全厅上下迎难而上,提出了“百户增百万,十户增千万”促进措施,出台了《关于进一步促进全省外贸出口的意见》,厅领导带队多次深入到市州督察目标任务完成情况,协调海关、国税解决对俄出口和缩小逆差等外贸出口工作中遇到的突出问题,对完成全年工作目标任务起到了至关重要的作用。在“品牌万里行”吉林站活动中,内贸处室、综合处室、事业单位集体参与,团结奋战,确保活动成功举办。推进“万村千乡市场工程”中,深入29个县、400多个村镇,新建3800户连锁农家店,为扩大农村消费发挥了重要作用。为完成全年工作目标任务,综合处、办公室、人事处、财务处等处室都表现了高度责任心和奉献精神,很多同志牺牲节假日休息时间,加班加点,连续作战,为中心工作服务。实践充分证明,商务厅是一个团结进取、能打硬仗的队伍,是一支素质全面、值得信任的优秀团体。对我们的工作,省领导多次给予了充分肯定和赞扬。
  在去年的工作中,全厅多个单位和个人受到商务部和省委、省政府有关部门表彰。市场建设处、市场运行处、法规处被商务部有关司局评为先进单位;赵新红、卢东升、王会萍被商务部评为先进个人;办公室、人事处、法规处、市场运行处、烹饪高级技工学、拍卖行业协会等6个单位被省委、省政府有关部门评为先进单位;戴新华、邹德春、付立荣、杨玲、赵新红、孙凤霞、韩磊、王立国等8名同志被评为先进个人。同时,我厅被省委、省政府评为“对外开放突出贡献单位”,65名同志被评为“对外开放突出贡献个人”。过去的一年,全厅同志都承担了大量艰苦工作,付出了很多艰辛努力,也取得了突出成绩。我代表厅党组向辛勤工作一年的全厅干部职工表示亲切慰问和衷心的感谢!
  在总结成绩,表彰先进的同时,我们还应当看到工作中存在的一些不足需要我们改进和提高。个别处室工作作风还不够扎实,主动进取、敬业精神、周到细致的服务意识、遵纪守法的自律观念需要进一步提高;理论学习和深入调研不够,创新能力不强,思想和工作安于现状,得过且过,不思进取。个别同志不能正确对待组织,正确对待进退,自由主义倾向严重,无端猜测,道听途说,不利于团结的言辞在个别同志身上有所体现,这些问题,都需要我们在今年的工作中认真加以改进。
  二、2007年主要工作任务
  2007年全省商务工作目标已经明确,即:实际利用外资增长30%,完成22亿美元;外贸进出口增长15%,完成90亿美元,其中出口增长20%,完成36亿美元;对外承包工程劳务合作营业额增长20%,完成3.8亿美元;社会消费品零售总额增长13%,完成1893亿元。2007年商务工作任务重,责任大,尤其是完成出口目标,更为艰巨。全厅同志要紧紧围绕“工作目标责任制”这条主线,突出抓好“强环境、引外资;增出口、减逆差;扩流通,上消费;走出去,促劳务”四项重点工作,把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来,服从服务于全省经济发展大局,进一步增强责任感、使命感,克服畏难情绪,坚定信心,创新发展,争先进位,坚决完成省委、省政府下达的各项工作任务。
  围绕发展目标,要着重抓好以下重点工作:
 (一)不断扩大招商引资,推动利用外资实现新突破。一是抓主体,落实责任。要紧紧抓住市(州)县(市)、开发区、企业这三大主体,加强政策引导,定期跟踪调度,充分激发其招商引资积极性。这项工作由投资促进处牵头,外商服务处、外商管理处配合,争取抓出效果。二是抓项目,扩大总量。充分挖掘项目资源,重点做好面向世界500强的招商,争取引进2―3个大项目、好项目。三是抓创新,拓宽利用外资领域。要围绕我省的优势和重点产业,积极开展产业链招商和园区招商,投资促进处要下力气收集项目,指导市州和企业做好项目包装,用好项目来吸引外商。四是抓活动,提高实效。要组织好由省领导带队的美国、加拿大,日本、韩国,香港,欧洲等重大招商引资活动,把项目与活动紧密结合,根据项目安排好活动的内容、方式,提高招商引资活动的实效。五是抓环境,增强引力。外商服务处要积极发挥职能,多动脑筋,开拓思路,创造性的开展工作。做好统计分析、案件投诉等基础服务工作,适时召开外商企业座谈会,定期对重点招商项目进行走访,及时发现问题,制定整改措施。厅机关及事业单位,都要发挥示范作用,提高办事效率,为外商投资企业提供优质服务。
 (二)扩大出口、缩小逆差,努力实现对外贸易良性发展。一要抓出口规模。外贸各处室要克服国家政策变化带来的不利影响,把扩大出口总量作为外贸工作的重中之重,帮助市州抓好外贸出口作,积极采取措施努力把利用外省窗口出口产品转为自营出口,二要抓好出口载体。各处室对年出口创汇超500万美元以上的出口大户和骨干商品,要按工作分工落实服务责任制,主动深入企业,帮助解决实际困难,确保这些企业和骨干商品出口保持稳定增长。机电处、科技处要摸清全省的机电和高新技术企业情况,深挖出口潜力,使机电和高新技术产品出口实现快速增长。三要抓好贸易促进。充分利用东博会、广交会、高交会、南博会等对外经贸平台,组织更多的企业参展,努力扩大对外成交;要抓住“俄罗斯中国年”的有利契机,办好系列经贸活动,力促对俄经贸再上新台阶。四要加大政策扶持,完善工作措施。今年要出台《促进全省外贸增长的若干意见》,鼓励加工贸易、边境贸易、服务贸易快速发展,扶持出口基地、地方产品、民营企业扩大出口规模。外贸处要抓紧时间与相关部门协调,尽快着手起草。
 (三)以国际市场开拓为核心,构建“走出去”新格局。一是积极参与境外合作区建设。要密切跟踪境外经贸合作区建设进程,为企业开展境外经贸合作区投标做好服务。二是以非洲为重点,大力开展对外工程承包。在推进现有项目的同时,帮助企业在非洲开展公路、桥梁、输变电等工程承包。三是以俄、朝为重点,加大境外资源合作开发力度。积极推进对俄木材深加工项目,对朝茂山铁矿、惠山铜矿项目深度开发。四是以日、韩为重点,继续扩大劳务输出。研究制定应对韩国雇佣许可制预案,稳定韩国劳务市场,并积极开发新兴市场,努力扩大外派劳务规模。经援处要抓住中非高峰论坛确定扩大对非经援的契机,积极帮助企业申请援外资质和援外项目,带动出口和劳务输出。
 (四)以扩大消费规模为重点,大力发展商贸服务业。一是进一步完善农村双向流通网络。继续抓好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,改造和建设2500~3000家标准化“农家店”,加快重点农产品批发市场和农产品流通企业的改造升级。二是加快城市便民服务业发展。引导各类便民服务网店进入社区,扩大城市消费。办好“第九届吉菜美食节”,推动吉菜产业化发展。三是不断推进流通业现代化。支持一批大型商贸流通企业做大做强,提高连锁经营、物流配送等新型流通业态的规模化、专业化程度。四是完善市场运行监测和调控体系。加强对重点流通企业、城市生活必需品、重要生产资料市场等的监测,今年省市县三级监测网络体系要基本建成。要加强畅销品牌培育,提高地产品销售比重。五是内贸各处室要合力办好“消费文化周”,开展多形式促销,引导和扩大社会消费。
(五)发挥主力军作用,办好第三届东博会。按照“到位不越位,帮忙不添乱”的原则,讲协调,树形象,认真完成好我们承担的任务。一是做好招商招展工作。有招商招展任务的处室要抓紧制定工作方案,分工负责开展招商招展,确保完成工作任务。二是配合博览会秘书处做好展会总体策划协调和东北亚区域经济合作高峰论坛及商务日(周)等重点活动的组织筹备,前期工作要抓紧启动。三是组织好项目对接和贸易签约活动,努力扩大项目合作和贸易成交规模。四是抓好签约项目跟踪。外资处室对签约项目要认真梳理,落实责任单位和责任人,加强跟踪调度,努力提高签约项目的履约率。
 (六)加强和谐机关、节约型机关建设。去年我们在和谐机关建设方面取得了很好的成效,今年这项工作要深入推进。建设和谐机关我想主要有以下四个层面,一是党组成员之间要围绕省委、省政府的决策部署,增强大局意识、全局意识,相互支持,相互配合,做出表率。二是处长之间要按照厅党组确定的目标任务,团结协作,形成合力,共同推进各项工作的开展。三是各处室、各单位之间要围绕重点工作,重协调,讲配合,协力攻坚。四是同志之间要围绕各项工作的开展,既各司其职、各负其责,又相互支持、主动配合,形成团结奋进、共同发展的良好风气。
  中央提出建设节约型社会,省委、省政府对此项工作非常重视,我们也要把这项工作摆上重要日程。要加强资金的综合运筹和统一管理。财务处对省里和中央外贸发展基(资)金管理要做到“四个统一”,由厅财务处统一牵头制定资金管理办法,统一组织业务处协商财政部门,统一牵头报送资金使用情况,统一协调有关部门对资金使用情况进行监督检查。对报商务部批准的项目,由财务处配合业务处进行项目审核,统一协调会商省财政厅报送项目资金使用方案。按照勤俭节约、讲求实效的原则,坚决执行预算内外资金收支两条线制度,认真清理小金库和帐外资金,进一步规范厅机关和事业单位专项经费的使用,严格控制各项经费开支,财务处要尽快拿出具体管理办法。要抓紧对厅属单位进行全面清产核资和审计,摸清家底,对厅属单位的经营性固定资产实行有偿使用,谁受益谁缴纳固定资产占用费。各单位要认真开展自查自纠,加强财务管理,及时制定整改措施。对财务管理混乱、私设小金库的单位要追究领导和相关人员的责任。
三、关于做好2007年工作的几点要求
  2007年工作任务艰巨,全厅上下要继续弘扬“厅风”精神,一切工作都要围绕全省商务发展目标转,想实招,干实事,快发展,坚决完成省委、省政府交给我们的工作任务。在工作中要坚持做到以下五点,即:敬业、创新、务实、服务、自律。
  第一、要勤勉敬业,保持奋发进取的工作状态。敬业是我们每位同志都应该具备的,是最起码的职业道德。全厅同志都应该“在商言商”,热爱商务事业,履行好应尽的职责。对厅领导班子来讲,我们的责任就是带领大家把全省商务工作搞上去,把商务队伍带好。对各处室而言,处长要全面负起责任,副手要积极做好配合,其他同志要倾注全力。厅党组衡量每一个干部的素质,主要看这个干部是不是有一个好的精神状态,是不是有一个与时俱进、主动进取的精神。希望同志们心无旁骛,全身心地投入工作。只有这样,才能承担起党和人民赋予我们的重任,才能不辜负省委、省政府对我们的重托。
    第二,要创新思路,讲求工作方式方法。面对新形势、新问题,要拿出新思路,提出新举措,实现工作的新突破。当前,全省商务还存在着总量不大、结构不优、竞争力不强、对经济的拉动作用不充分等发展问题;还面临着人民币升值、外资两税合一、出口政策调整、流通体系建设滞后等环境问题。这些问题,都需要大家通过广开思路和锐意创新加以解决。作为省直机关干部,特别是各处处长和直属事业单位领导,要多从全局考虑问题,想方设法为中心工作服务。要勇于突破,大胆创新,今年的工作任务繁重,各处室压力很大。如何把压力转变为动力,更需要我们不断改进工作方法,创新工作方式,积极破解工作中的重点、热点和难点问题,推动商务工作目标任务圆满完成。
    第三,要求真务实,对工作对个人高标准严要求。工作一定要务实,贴近实际,贴近群众,贴近目标任务,不能走过场、图形式。要立足本职岗位,保持严谨的工作态度,养成扎实的工作作风,高质量地完成好每一项工作。要强化指标意识、成果意识,看自己的工作完成了哪些指标,有什么积极作用,是否推动了中心工作的开展。要突出重点工作,落实保障措施,切忌“眉毛胡子一把抓”。要注重工作细节,抓住关键环节,保证工作质量。要加强学习,勤于思考,不断增强综合素质,提高研究问题、解决问题的能力。要继续狠抓工作目标责任制落实,扎扎实实做好每项工作,推进各项工作取得突破性进展。
    第四,要强化服务,营造良好的商务发展环境。一要提高服务质量。机关各处室要重心下移,主动深入到市县和企业开展调研,帮助基层破解商务发展中遇到的问题。进一步完善服务机制,对重点出口产品采取跟踪服务,对重点招商项目加强定期调度,密切与企业的联系,实实在在地帮助企业解决实际困难。二要增强服务能力。要切实转变作风,提高效率,对行政审批事项,能办理的抓紧办理,为企业节省时间,不符合政策规定的要讲清道理,让企业充分理解。要加强对政策的学习,提高政策的运用能力,引导企业用足用好相关政策,最大限度的发挥政策带动效应。三要拓展服务领域。强化人才服务,加大培训工作力度,为商务发展提供有力的人才保障。加强信息服务,及时向企业和中介机构发布供求信息,帮助企业利用商务信息发展相关业务。四要端正服务态度。对于来厅里学习办事的,要热情接待,细心解答,充分体现省直机关的风貌,无论事情办得怎样,都要让人家感到舒心。要通过每位同志的努力,营造一种积极向上、团结友爱、温馨如家的良好服务氛围。
    第五,要严格自律,树立商务厅良好形象。通过大家的努力,商务厅的工作逐渐得到上级领导和社会各界的认可和好评。这一良好形象树起来难,毁起来易。集体形象寓于个体之中,每名同志的个人形象都直接关系到商务厅的整体形象。这就需要我们无论是在工作中,还是在日常生活中,无论是在八小时之内,还是在八小时之外,都要谨言慎行,时时处处想到自己是商务厅的一员,时时处处维护商务厅的整体形象。领导干部要干净、干事,全厅同志要“想干事、能干事、干成事、不整事”。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会讲话,带头践行八个方面的良好风气,强化修养,廉洁自律、遵纪守法,树立新时期商务干部的良好形象。人事处、监察室要进一步完善规章制度,严格落实“一岗双责”,强化约束机制,加大监督检查工作力度,谁损害商务厅的形象,谁就要为此付出代价,做到赏罚分明。
  四、近期要重点抓好的几项工作
  一是抓紧商务工作目标的分解落实。各位厅领导要按照工作分工,抓紧将各项指标任务分解落实到处室。各处室也要抓紧将指标任务落实到具体工作人员,并制定目标责任制实施意见,本月底统一报到综合处。综合处要抓紧督促各市州上报目标分解情况和目标责任制实施办法。目标分解和落实情况厅党组要专题研究一次,任务和责任明确后,要积极制定强有力地保障措施,按照工作进度强力推进,确保完成全年目标任务。
二是抓好重大经贸活动的组织筹备。几次大的境外招商引资活动方案要尽快拿出来,特别是上半年重大招商活动,方案要尽量在春节前拿出来;要按照韩省长的要求,把工作做具体,洽谈哪些项目,采取什么方式,与那些客商洽谈,事先都要谋划好。“中俄国家年”我省的各项经贸活动也要抓紧筹备,方案要做实做细,保证活动的效果质量。
  三是做好春节市场供应和“四防”安全工作。要加强市场运行监测,组织力量对市场供应情况进行检查,积极与有关部门协调,确保市场供应稳定。要进一步整顿酒类市场,抓好“放心食品”活动,保证节日期间市场流通安全。机关和各事业单位,要按照责任分工,加强节日期间值班值宿和防火防盗检查,及时解决存在的问题;要认真进行信访清查,排除不稳定因素和安全隐患;各单位“一把手”是安全稳定工作第一责任人,在这方面决不能出现问题。各单位春节前要对老干部进行走访慰问,对曾经为全省商务工作做出巨大贡献的老同志要关心爱护。要对困难职工进行一次走访,帮助解决生活困难。
同志们,在新的一年里,让我们在省委、省政府的领导下,振奋精神,顽强拼搏,扎实工作,廉洁勤政,努力开创我省商务工作发展的新局面,为全省经济社会又好又快发展做出更大贡献。
  新春佳节即将来临,我代表厅党组给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康,工作顺利,合家幸福!


 

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