当前位置:首页 > 计划总结
 
商务厅2015年上半年工作总结和2015年下半年工作安排
2015年-07月-29日   文章来源:

   

  商务厅2015年上半年工作总结和2015年下半年工作安排

  一、上半年工作总结

  今年以来,全省商务工作面临的形势空前严峻,我厅承担的两项主要指标,社会消费品零售总额增速持续低位徘徊,外贸进出口同比大幅下降,全厅上下压力都非常大。通过全厅的努力,我省内贸、外贸两项主要指标都排在东三省前列。1-6月份,全省社零额同比增长8.3%;外贸进出口累计实现104.7亿美元,同比下降16.5%;对外投资合作发展势头迅猛,全省对外投资合作中方协议投资额实现14.65亿美元,同比增长近8倍;服务贸易保持较快增长,一季度,全省服务贸易进出口实现13.2亿美元,同比增长18.2%

  (一)加强政策落实,改善营商环境。一是推进政策落地。根据国家宏观调控政策和国务院出台的相关政策文件,结合我省实际,今年拟以省政府、省政府办公厅名义出台八项实施意见。其中,促进内贸流通健康发展、推进大通关建设等两项实施意见已报送省政府;加快发展服务贸易、促进服务外包产业加快发展、加快发展电子商务、加快口岸建设支持外贸发展等四项实施意见正在征求相关部门意见、补充完善;促进会展业快速发展实施意见和吉林省市场化发展养老服务产业规划、装备制造和国际产能合作重点项目推进工作方案正在起草。二是推进简政放权。推进“对外贸易经营者备案”权限下放,成功下放至49个市(州)、县(),实现了全省市县行政区划全覆盖。起草《对外贸易经营者备案后续监管办法》,细化工作配套措施,强化部门协同联动,健全市场监管体系

  (二)调结构,促转型,提高消费市场发展水平。一是挖掘消费热点。积极组织促销活动,搭建消费平台,先后组织了二手车交易会、家电以旧换新活动,组织吉林百企千品广州行活动,扩大吉林名品销售,组织英国等进口商品展。从六月份开始,组织实施了“吉林省繁荣商贸活跃市场促进消费行动计划”,刺激了消费增长,社零额增速从年初以来逐步回升。二是大力发展电子商务。支持四平电子商务产业园申报成为国家级电子商务示范基地;支持吉林云飞鹤舞有限公司、欧亚集团、吉林省农业综合信息服务有限公司等3户企业成为国家级电子商务示范企业;支持吉林市入选2015年国家电子商务与物流快递协同发展试点城市并获得财政支持资金3000万元;选取11个县开展省级县域电商示范试点;培育10个省级电商基地和47户省级电商示范企业;深化与阿里巴巴、京东、一号店的合作, 推进电子商务进农村、进社区争取到国家财政部、商务部农村电商发展试点资金8000万元。三是推动商贸物流加快转型。指导长春市深化城市共同配送试点,推进“712”工程,“96656云配网呼叫中心上线运营,共同配送网络初步形成,启动吉林市省级城市共同配送试点。农超对接、连锁直营等农产品流通体系进一步完善,农贸市场升级改造项目有序推进。四是完善中小商贸流通企业服务体系。新建3个县级服务平台,帮助1015户企业获得贷款10.45亿元,组织4期“小老板”培训班,共有360户企业600余人参训。五是推进市场化发展养老服务业试点。编制了《吉林省市场化发展养老服务产业规划》,建立了养老服务产业项目信息数据库。六是规范整顿商贸市场秩序。推进了省级中药材流通追溯体系和长春、吉林两市肉菜流通追溯体系建设,牵头开展了“双打”专项行动。加强商贸领域安全生产工作,制定《2015年商贸领域安全生产工作要点》,深化与相关部门协调合作,组织开展2015年全省商贸行业安全生产“春季行动”和“夏季攻坚”专项整治活动。

  (三)保存量,挖增量,稳定外贸进出口规模。一是深入挖掘外贸增长点。今年以来,一汽集团进出口业务出现大幅下滑。为应对外贸下滑的严峻形势,全厅由厅领导带队,成立5个工作组,分赴各市州调研指导,通过定向包保,简化审批手续,优化服务质量,针对重点企业、重点项目和重点商品,围绕外埠企业引进、“子企业”撬动、外省代理进出口转自营,通过这些措施,预计可增加进出口额18.7亿美元,一定程度弥补一汽集团、长客股份等大企业进出口下滑带来的缺口。二是搭建外贸发展平台。充分发挥已建成的13个境外营销网络中心作用,共有入驻企业800余户,组织贸易活动20余次,300余户企业通过展示中心成功对接国外客商。组织十余个境外团组赴我省主要合作伙伴国家开拓市场,组织企业积极参加广交会、南非汽车展览会、东京食品机械及加工技术展等国内外知名展会,开展非洲、蒙古、马来西亚等系列经贸活动。推进跨境电商发展,支持阿里巴巴集团等一批跨境电商企业落户长春综保区,阿里巴巴对俄包机6月份开通,全面建设“吉林制造网”。发展外贸综合服务平台,联合建设银行开办农产品出口企业“助保金池”贷款业务,解决农产品出口融资难题。三是加强出口基地品牌建设。指导我省64个国家级和省级外贸出口基地建设,推进出口食品农产品质量安全示范区建设和生态原产地产品品牌保护工作,吉林森工“露水河”系列产品等6项产品成为生态原产地保护产品。四是推进吉林自贸区申报。起草《中国(吉林)自由贸易园区方案》,并由省政府正式上报至国家商务部,研究制定了《吉林省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》上报省政府审定。五是拓展对外口岸通道。落实区域通关一体化,试行“一站式”通关模式,加强口岸基础设施建设,珲马铁路运量进一步扩大,珲春-清津-上海内贸货物跨境运输航线恢复运营。

  (四)主动融入“一带一路”,推动企业“走出去”。 一是推进装备制造和国际产能合作。我们协调组织了发改委、工信、农委等相关部门,对全省装备制造和国际产能合作情况进行了摸底调查,初步制定了推进重点项目工作方案,在厅内从各处抽调精锐力量组成了3个专项推进组,目前正在筹备召开全省推进装备制造和国际产能合作动员大会,为下一步开展工作打下了很好的基础。二是推进境外合作区建设。重点推进俄罗斯农业与牧业产业园区、俄罗斯木材加工园区、蒙古中蒙现代农牧业国际合作园区、朝鲜柳多岛加工制造园区、非洲赞比亚(中国)境外经贸合作区等“五大境外合作园区”建设,积极筹划在蒙古国中国国际商贸物流园区、在俄罗斯临港工业园区。三是深化对俄经贸合作。组织经贸代表团随朝鲁书记访俄,期间组织两次经贸洽谈会,双方企业共签订“走出去”合作项目24个,总金额14.3亿美元,合作意向31个,总金额12.8亿美元,朝鲁书记对这次活动非常满意。四是推动工程承包和劳务合作发展。推动了27个承包工程项目,对外承包工程新签合同额4657万美元,完成营业额1.67亿美元;对外劳务合作举办了6场“进乡村赶大集”活动,新加坡高端项目对外劳务合作取得实际进展,各类劳务人员实际收入总额1.24亿美元,新派人数2232人。五是积极承担援外任务。援朝罗先地区办公楼项目主体工程已封顶,对赞比亚、朝鲜3个合作项目稳步推进;承担了援外培训项目4个,培训学员117人。

  (五)拓市场、强基础,推动服务贸易快速发展。组织企业积极开拓国际市场,参加俄罗斯消费类电子及影像产品展览会、上交会、软交会等国内外展会,赴韩国、俄罗斯、荷兰以及四川、陕西开展业务交流洽谈;培育80户全省服务贸易重点企业,推动文化、中医药等重点领域服务贸易发展。大力发展服务外包,加快推进长春服务外包大厦、吉林服务外包产业基地、延吉科技创新园等重点服务外包产业园区建设,完善基础设施,促进产业集聚。一季度,全省服务贸易进出口额实现13.2亿美元,同比增长18.2%

  (六)细分工、稳推进,扎实做好东博会筹备工作。根据《第十届中国东北亚博览会总体方案》制定我厅工作方案,有序推进各项筹备工作。目前312个国际标准展位的招展工作已完成,1000名境外客商、75户国内外知名采购商、40户国内外知名商协会邀请工作完成60%,第八届东北亚合作高层论坛、第三届国际采购商大会、第二届服务贸易大会、吉林省“走出去”推介及对接会、首届东北亚电商资源对接大会、吉林省走进非洲合作论坛、中俄边境和地方经贸合作常设工作小组第13次会议、2015年中国豆类进出口产业年会等8个国际会议筹备工作进展顺利。

  从运行情况看,影响我省社零额发展主要有以下问题:一是主要商品销售增幅下降。我省汽车和成品油零售额占限上企业零售额35%,一直是拉动消费品市场增长的重要力量。受家用车销量回落、公务用车政策和交通环保压力等影响,我省汽车销售量放缓,前5个月仅增长0.5%;成品油价格同比大幅下跌,石油类产品销售额同比下降9.0%;同时,房地产销售市场低迷,家电家具建材等关联商品销售增长放缓。二是限上企业销售增幅放缓。近两年,占社零额一定比重的社会集团消费不断萎缩,尤其是高端餐饮服务等领域受到很大的抑制。前5个月,我省限上商贸企业社零额仅增长2.3%,限上商贸企业数量较去年底减少400多户。三是受服务消费和电子商务冲击明显。教育、医疗、家政、养老、旅游、文化等服务消费快速增长,在居民消费结构中的比重不断上升,对传统商品消费造成挤占效应。网络销售对实体店冲击愈发明显,据预测,今年全省网络零售额将突破760亿元,严重分流省内消费品市场,导致传统限上零售企业销售不断下滑。

  导致我省外贸进出口下滑主要是以下问题:一是一汽集团整体业绩下滑。前5个月一汽集团进口下降13.2%,同比下降23.1%,金额净减少15.2亿美元(全省进出口总计减少16亿美元),拉低全省进出口14个百分点。根据最新调度数据,一汽集团6月份进出口额约完成7亿美元,比5月份(7.6亿美元)略有下降,其上半年进出口累计减少约20亿美元左右。受一汽集团影响,为一汽配套零部件的大陆汽车电子等企业进出口业务均出现不同程度下降。二是大宗商品国际市场价格下降,前5个月,铁矿砂价格下跌45.8%,煤炭价格下跌20.2%,钢材价格下跌5.7%,大豆价格下跌22.8%对全省进口至少拉低2亿美元。三是受人民币被动升值影响(对欧元、日元、卢布分别升值18.7%13%28%),我省对欧盟、日本、俄罗斯等主要贸易市场出口累计减少超过5亿美元。四是长春轨道客车、吉粮集团、大成集团等重点企业出口大幅下滑,全年出口预计减少4亿多美元。

  二、下半年工作要求

  根据前期的走访调研结果,下半年,全省商务发展形势仍不容乐观,特别是外贸进出口方面,一汽下半年进出口业务可能会继续下降,全年可能累计减少40亿美元甚至更多,对此,我们一定要提前做好心理准备,同时鼓足干劲,继续做好各项工作。下半年工作要注重以下几点:

  (一)要突出重点。一是要稳定指标增长。要全力稳定社零额和外贸进出口两项指标,建立重点企业联系制度,厅领导带头包保,每位厅领导都要包保1户重点商贸企业和1户重点外贸企业,内贸处室、外贸处室都要层层分解,每一名同志都要承担起来,联系几户重点企业。必须加强与企业的沟通,及时了解企业的生产经营情况,每个月运行处和外贸处要提前做好调度汇总,在指标正式公布前造好预判。要切实帮助企业解决问题,比如政策问题、融资问题、进出口环节问题等,只要是有利于稳定两项指标增长,我们就要竭尽全力。二是要组织开展好促消费活动。全面实施“吉林省繁荣商贸活跃市场促进消费行动计划”,要统一行动主题,围绕搭建消费平台,召开吉林商品采购商大会、吉林名品网上促销会、吉林家政、养老等服务消费发展论坛;围绕重点商品促销,继续扩大大二手车、汽车4S店促销活动,继续开展家电“以旧换新”;围绕境外消费回流,组织韩国、台湾等进口商品展;围绕健康绿色餐饮,开展中华名小吃“吉林汇”、吉菜烹饪技能大赛;围绕培育商贸流通主体,组织万名商业小老板培训、开展农民创客农村电商孵化等,通过一系列促进消费行动,进一步释放城乡居民消费潜力。三是深入挖掘外贸增长点。今年一汽进出口业务下降已成定局,我们必须从其他企业身上挖增长,尽量弥补一汽带来的影响,要继续围绕抓重点企业增长、抓外埠企业引进、抓“子企业”撬动、抓跨境电商发展、抓国际市场开拓、抓外贸综合服务这“6个抓”下功夫,推动一汽以外的其他外贸企业业务增长。四是要推进装备制造和国际产能合作。这项工作省委省政府高度重视,庄严副省长多次组织研究部署,月底我们还将召开全省动员大会,前期厅内已经组成了3个专项工作组,打破了以往外经、外贸的处室划分。下一步,不管是外经处室还是外贸处室,凡参与这项工作的,必须把它作为头等大事,如果需要的话,服贸处、会展处也要抽调力量加入进来。对外投资、工程承包、劳务合作、援外建设以及对外贸易等各项工作,都要有针对性的为促进装备制造和国际产能合作方向努力。要加强与商务部、国开行、口行等相关部门和金融机构的对接,用好、用活、用足国家支持政策,紧紧抓住当前发展机遇,推动我省装备制造和国际产能合作突破性发展。五是要开好第十届东博会。按照省委省政府“一届更比一届好”的要求,扎实做好东博会各项筹备工作,办好高层合作论坛和8个国际会议,使东博会成为我省对外贸易最亮丽的名片。

  (二)要加强创新。面对今年的复杂形势,我们要深入研究,老的工作方法管用的还要继续用,而且要用好,但更重要的是要加强创新,找到突破瓶颈问题的有效办法。特别要注重研究好以下几个问题:一是农村电商整体规划问题。现在,国家在我省开展农村电商发展试点,阿里巴巴、京东、一号店等电商平台都在我省进行农村电商布点,我省也有一部分扶持资金,必须加强统筹规划,明确我省农村电商发展思路,合理利用各方资源,尽快形成推动我省农村电商发展的工作方案。二是扩大居民生活服务消费问题。居民生活服务消费占消费的比重正在不断提高,我们原来只重商品消费,现在应该商品和服务并重,要继续推进市场化发展养老服务产业试点,研究促进生活服务消费和传统商品消费的融合,推广社会服务综合体,培养居民生活服务消费成为我省消费新的增长极。三是夯实物流基础问题。要继续推动物流产业向标准化、信息化、专业化、社会化方向发展,进一步完善长春市城市共同配送体系,加强与交通管理部门配合,畅通城市配送绿色通道,优化通行管理措施,保障配送车辆通行便利,指导吉林市推进城市共同配送项目,并与国家电商与物流快递协同发展试点有机结合。通过试点项目,夯实物流产业基础,进一步增强物流对消费的支撑作用。四是外贸竞争新优势培育问题。今年一汽进出口下滑对我省外贸工作造成很大压力,同时也给我们提供了一个调整进出口结构的契机,要深入研究如何培育外贸竞争新优势,进一步改善我省外贸发展环境,促进各类外贸企业发展,争取改变我省一汽一柱擎天的外贸结构。上半年,我们先后到黑龙江和山东学习外贸发展经验,要认真总结分析哪些政策可供我省借鉴,尽快推动在我省实施,特别是要发挥我省地缘优势,发展边境贸易和对俄、韩等国跨境电商。五是装备制造和国际产能合作大项目挖掘问题。前期我们通过摸底,梳理了145个对外投资和工程承包项目,但大部分项目规模较小,难以获得国家直接支持。同时,吉化集团、吉煤集团、长春皓月、亚泰集团等大企业都具备“走出去”的实力和意愿。我们要在继续推动已有重点项目基础上,指导企业筹划和包装一批新的大项目,进一步充实项目库,更好地与国家政策对接。六是服务贸易和服务外包突破发展问题。我省服务贸易和服务外包虽然发展较快,但规模总量还比较小,要研究措施,推动服务贸易和服务外包规模取得突破,特别要指导长春、吉林、延边三地服务外包特色化、差异化发展,争取申请成为国家级服务外包示范城市。

  (三)要统筹兼顾。除上述各项工作外,其他工作也很重要,不能抓大放小、顾此失彼,要扎实做好各项基础性工作,包括:城乡市场建设、市场秩序整治、安全生产、出口基地建设、口岸通道建设、对外工程承包、劳务合作、援外工程、服务贸易企业培育等等。

字体显示: [打 印]  [关闭窗口]  
 
 
主办单位:吉林省商务厅主办
地址:吉林省长春市人民大街3855号 邮编:130021
ICP备案编号:吉ICP备12004126-1号
技术支持:吉大正元信息技术股份有限公司