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2015年全省商务工作总结
2015年-01月-23日   文章来源:

   

   

  稳中求进  扎实作为

  奋力开创新常态下全省商务事业新局面

  ——在2015年全省商务工作会议上的报告

  省商务厅厅长丛红霞

  2015123日)

   

同志们:

  这次全省商务工作会议的主要任务是,全面贯彻省委十届三次、四次全会和全省经济工作会议、全国商务工作会议精神,总结2014年全省商务工作,部署2015年商务工作任务。刚才,英珍同志传达了省领导的批示,庆宇同志传达了全国商务工作会议精神。会前,伟根副省长听取了我厅工作汇报,因不能参加会议,特做出书面批示,他充分肯定了2014年全省商务战线所取得的成绩,对2015年全省商务工作提出了更高的要求,具有方向性、全局性和战略指导性,我们要认真学习,深刻领会,全面抓好落实。下面,我讲四点意见。

  一、2014年全省商务工作回顾

  2014年,世界经济复苏缓慢,国际市场需求不振,国内经济持续下行,各方面矛盾问题叠加,商务发展形势错综复杂,改革发展任务十分艰巨。商务运行主要指标随宏观经济回落,内贸低位徘徊,外贸高开低走。在压力和困难面前,全省商务系统坚决贯彻省委、省政府决策部署,坚持稳增长调结构,坚持促改革谋发展,坚持抓服务拓市场,创新思路,扎实工作,合力攻坚,居民消费稳中有升,外贸结构调整初见成效,圆满完成全年商务发展目标任务。2014年,全省社会消费品零售总额实现6081亿元,同比增长12.1%;外贸进出口实现263.8亿美元,同比增长2.1%,其中出口57.8亿美元,同比下降14.3%,进口206.0亿美元,同比增长7.9%;对外承包工程完成营业额5.65亿美元,同比增长10.1%;前三季度,服务贸易进出口实现34.5亿美元,同比增长20.8%。全年商务运行体现出“两稳”、“两快”、“两突破”的突出特点。“两稳”:内贸、外贸稳定增长。一汽集团净增进出口额14亿美元,长春外贸稳中有升,支撑了全省外贸发展大局,吉林、通化、四平、辽源、松原进出口大幅增长,延边州狠抓对俄、朝进口增量,弥补出口减量;欧亚集团实现销售额323亿元,增长14.3%,为稳定全省社零额做出了重要贡献。“两快”:对外直接投资实现13.5亿美元,同比增长43.6%,服务贸易进出口全年预计增长20%以上。“两突破”:外贸转型调整步伐加快,跨境电子商务进出口实现零的突破;“淘宝特色中国·吉林馆”引领吉林产品网上销售,“欧亚微店”等移动互联网消费新模式突破发展,限上企业网上销售大幅增长472%

  总结2014年,我们主要开展了以下几个方面的工作。

  (一)挖掘消费新热点,加快流通业转型升级。一是大力发展电子商务。加强与阿里巴巴战略合作,开通运营“淘宝特色中国·吉林馆”,30000种商品上线,入驻电商超千家,销售额1.1亿元;培训孵化网商卖家达到10万户,长春、吉林、通化淘宝网开店商家居全省前列;长春净月、吉林高新、四平电商产业园等电商基地蓬勃发展,产业集聚效应愈发显现;大型商业企业以实体店为依托,加快发展“欧亚e购”等电商平台,实现线上线下资源互动,融合发展;吉林市统泰“一网全城”、“鼎元独特购网、微信商城”、延边“龙寻”商务网、长白山参茸网上线运营。2014年,全省电子商务交易额1800亿元,同比增长38%,网络零售额560亿元,同比增长45%二是构建促消费活流通服务体系。长春市城市共同配送项目成功试点,铺设网点18000多个,试点工作居全国前列;吉林、辽源、公主岭加快商贸物流项目建设;“五区一中心”,安图、敦化、桦甸等再生资源回收基地基本建成,松原、白山第三方物流和长白山特色农产品物流园等流通基础设施建设全面实施;推进“直供直销”、“南菜北运”、“农超对接”,促进跨区域、反季节农产品销售;改造建设57个城乡商贸市场和社区商业项目,联系服务79家重点餐饮企业,城乡消费便利化水平不断提升;开展中小商贸流通企业服务年活动,入驻省级平台的银行和担保机构为中小微企业提供贷款40亿元;成立“老字号”协会,推进“老字号”连锁经营和品牌保护,“老字号”特色消费体系日臻完善;积极申报国家养老服务产业试点省份,支持家政服务体系建设,打造多元消费热点。三是开展丰富多彩的促消费活动。突出专业性、节庆式促消,组织开展“吉林商品年货大集”、“新春购物节”、“十城百店千品进万家消费促进月”、“外埠特色商品促销”等活动,活跃了城乡市场,释放了消费潜力;组织二手车交易会,交易额2.3亿元;引导汽车经销商及4S店促销,促销金额40亿元;举办第四届“东北美食节”,打造中国·长春消费品博览会、中国玉米产业博览会等品牌展会。

  (二)培育竞争新优势,保持对外贸易稳定增长。一是大力开拓国际市场。13个境外营销展示中心挂牌运营,1000多户企业入驻展示推介产品;搭建国际交流平台,组织500多户企业31个出国团组,广泛参加国际知名展会,开展境外经贸活动,促进国际贸易合作与签约,参加第115116届广交会,分别成交2.3亿美元和2.1亿美元。二是挖掘进出口增长点。开展外贸大调研,摸清进出口增长点和企业存在的问题,引导吉恩镍业、九三集团长春金隆豆业、四平博莱德等企业开展自营进口,支持吉林祥禾农业生产资料公司扩大出口,新增进出口12亿美元;利用国家进口贴息资金,扩大汽车产业先进技术装备进口,扶持10个为国外主机厂配套的OEM项目、3个境外整车组装SKD项目,在俄设立汽车销售4S店;针对农产品出口瓶颈,加大协调扶持力度;组织外贸企业与金融机构开展银企对接,解决企业融资难题。三是推进出口基地建设。制定《出口基地考核管理办法》,实施出口基地动态管理;白城、白山积极创建杂豆、人参等国家外贸出口转型升级专业型示范基地,白城杂豆(绿豆)登陆央视,长白山人参由《国际商报》给予专版报道。四是加强出口品牌培育。打造农产品品牌和农产品出口可追溯体系,推动白城德泰绿豆等11户企业产品适用生态原产品保护标识,启动长春皓月“特色农副产品加工出口孵化器”项目;推动长春、通化科技兴贸创新基地用好“医药产品国际注册公共服务平台”,东宝胰岛素获得欧盟CE认证。五是积极扩大沿边开放。支持对俄、朝边境贸易发展,政策扶持、边贸配额重点向沿边地区倾斜;以“走出去”项目拉动对俄货物进出口,推动扩大对俄肉禽产品出口;珲马铁路恢复常态运营,年过货量突破60万吨,对俄经贸合作再上新台阶;完善长白、古城里、沙坨子口岸基础设施,圈河口岸试行每周七天工作制。六是推动服务贸易加快发展。举办第九届中韩延边IT(BT)论坛暨第二届中国(延吉)东北亚信息服务外包高峰论坛和第三届中国·吉林松花湖服务外包发展论坛;推动延吉、长春、吉林服务外包产业园和公共服务平台建设。全年服务外包执行额6600万美元,同比增长35%

  (三)优化“走出去”资源,推动对外经济合作健康发展。一是着力推动对外投资合作。推进俄罗斯“什克托沃农牧业园区”、赞比亚(中国)经贸合作区建设;跟踪对蒙矿山、电力、房地产等项目进展,广泛开展项目对接;开拓非洲、中亚、欧洲、美洲市场,推动农业、风电、生物医药、汽车及零部件等行业“走出去”。二是大力拓展承包工程市场。强化对中钢吉电、中水一局、中油吉林化建等大企业,以及马来西亚铁合金冶炼、刚果(金)水电站、阿联酋市政工程等大项目的服务指导,推动13个国家的23个大项目完成营业额5.32亿美元。三是努力稳定对外劳务合作规模。稳定日、新等传统市场,开拓北美、意大利等新兴市场;完善对外劳务合作服务体系,建成服务平台37家;推动低端劳务向高端劳务转型,开发德国中餐厨师、马来西亚管理人员、新加坡中文教师等项目;完善处置外派劳务纠纷和突发事件联动机制,培育“吉林劳务”品牌。2014年,全省新派劳务8500人。四是参与实施对外援助。以校企合作新模式推动赞比亚农业技术示范中心项目建设发展,协调促进援朝马铃薯种植示范园和中朝高效农业技术示范中心项目。

  (四)推进外经贸领域改革创新,增强商务发展新动力。一是积极申办吉林自由贸易园区。制定完成吉林自由贸易园区方案;借鉴上海自贸区经验,研究提出八条措施争取在长吉图区域先行先试。二是主动融入“一带一路”。积极畅通长吉图大通道,参与两山铁路建设规划,组织赴蒙古、俄罗斯调研,推动中蒙、中俄境外经贸合作园区建设。三是拓展内贸货物跨境运输。协调增加黄浦、泉州、汕头和洋浦口岸为我省跨境运输目的港,运输品种由煤炭扩展为粮食、木材和铜;集装箱由单程运输增加为返程运输。四是创新对外贸易发展方式。打造吉林制造网,900多户企业上网推介产品;跨境电子商务平台开通运营,阿里巴巴“菜鸟”落户长春兴隆综保区,对俄跨境个人及团购、大件商品出口等业务已开始交易;开通吉林电子口岸,与跨境电子商务平台、海关局域网实现互联互通。五是跟进境外投资管理体制改革。除敏感国别和敏感行业外,境外投资项目均由核准制改为备案制,“走出去”程序进一步简化。六是利用朝鲜劳动力资源,推动一般商品出境加工复进境政策落户珲春,打造先行先试优质品牌。

  (五)加强政策引导与执法监督,营造法治商务新环境。一是完善政策支持体系。用足用好商务各项政策资金,全力扶持企业发展;拟定并由省政府出台商贸流通、对外贸易、跨境电子商务和文化贸易等四个政策文件,狠抓政策落地,改善市场环境,提振企业信心。二是加强法治商务建设。开展“双打”专项整治,行政执法机关立案1088件,法院审理303件,未发生系统性区域性重特大案件,汪洋副总理对我省健全农村市场监管体系保障消费安全的经验给予了充分肯定,“双打”工作绩效考核获得97.8分的自评高分;建成全国第一个中药材流通追溯体系,对接国家平台,上传数据居全国第一;倡导“诚信兴商”,完善诚信管理和评价体系;规范典当、拍卖、二手车、成品油特许经营等特殊行业管理。三是推进简政放权。梳理并公示厅行政职权42项,行政许可审批项目由17项精减到13项;向通化、白山、四平、白城、辽源、松原、梅河口、公主岭下放加工贸易审批管理权限。四是抓好商贸领域安全生产。制定《商贸领域安全生产指导意见》和《安全隐患排查工作标准》,在全省范围内,开展春季行动、夏季攻势、秋冬会战等三次常态化安全隐患大检查、大整改行动,全年商务领域没有发生重大安全事故。五是积极开展产业损害调查和贸易救济工作,配合调查应诉涉及我省的贸易救济案件四起。

  (六)转变工作作风,队伍建设取得新成绩。按照党要管党、从严治党要求,落实党风廉政建设责任制,贯彻八项规定精神和省委具体规定要求,加强“五型机关”建设,弘扬“六种风气”,厅直系统全年提拔任用副处级以上干部18名,其中厅机关14名。商务系统依法行政、科学管理、服务大局能力进一步提升。

  过去的一年,是调整的一年、改革的一年,更是创新的一年、收获的一年。全省商务事业历经曲折,走出低谷,成绩来之不易。这得益于省委、省政府的科学决策,正确领导,得益于各市(州)、各县(市)、各部门的齐心协力,密切配合,得益于全省商务系统干部职工的拼搏进取,无私奉献。在此,我代表省商务厅,向所有关心和支持吉林商务事业的领导、企业和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、当前商务发展面临的形势

  从国际看,世界经济复苏缓慢,除美国外,欧盟、日本等主要发达经济体仍未走出金融危机后的调整期,新经济体抗风险能力弱,全球经济总体疲弱,对国际贸易的拉动作用有限;国际金融动荡,石油等大宗商品价格走低,拉低国际贸易总额;全球需求结构调整,需求动力不足,贸易保护主义严峻,国际贸易不确定因素较多。从国内看,经济发展进入“新常态”,主要表现为GDP增长由高速进入中高速,发展方式由粗放型向质量效益型转变,发展动力由传统增长点向新增长点转变,“三驾马车”的关系由以投资拉动为主的贸易大国向以消费拉动为主的贸易强国转变;中低速增长与转型升级成为外贸发展的“新常态”,由消费品生产的“世界工厂”向“为世界提供先进装备的重要基地”转型,将成为中国新一轮对外开放的长期动力;“一带一路”战略以及与多个国家达成的自由贸易协定,有利于拓展国际市场,有利于国内经济结构调整和化解富余产能,但外贸换挡升级任重而道远,“走出去”受汇率、外汇管制、地缘政治、外交等多种因素制约,潜在风险犹在。从省内看,全省经济处于增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”;新一轮东北老工业基地振兴和长吉图开发开放战略的深入实施,为商务发展注入了新活力;但外贸发展仍面临调整进出口结构、提升贸易便利化水平、规模质量效益协调发展等重大课题,内贸发展面临居民收入与消费协调增长、传统商业适应电商等新兴商业冲击、完善城乡流通体系、建设法治化营商环境等重大课题,外经发展面临拓展“走出去”空间、完善配套政策、优化全球资源配置等重大课题。从商务运行态势看,我们虽然完成了既定目标,但一些老的问题和新的困难也不容忽视。外贸、内贸主要指标增幅处于历史低位,特别是外贸出口规模小、品牌少、结构不优,内贸限上企业增幅明显低于限下,“走出去”迎来重大机遇,但基础薄弱,对外劳务合作面临生存挑战,转型发展形势严峻。

  总体看,形势复杂。在新的一年里,我们的任务十分繁重。全省商务系统既要准确研判,科学谋划,抓住机遇,乘势而上,又要正视困难,迎接挑战,鼓足干劲,破解难题,用创新保稳定求发展,以开放促改革谋转型,努力开创全省商务工作新局面。

  三、2015年商务发展总体要求、目标任务和工作安排

  2015年全省商务发展总体要求是:认真贯彻落实省委十届四次全会精神和省政府决策部署,抓住国家新一轮老工业基地振兴和新一轮对外开放重大机遇,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,坚持商务为民、兴商富民,围绕“五大发展”,全面深化内贸流通体制改革,积极参与“全球价值链跃升”,实现外贸发展方式转变,构建“走出去”新格局,打造法治化、规范化、便利化营商环境,增强商务发展动力,激发外向型经济活力,为推动经济持续健康发展、促进社会和谐稳定做出新的贡献。

  2015年全省商务发展预期目标是:社会消费品零售总额增长12%左右;货物贸易进出口总额必保增长5%,力争增长7%;对外直接投资增长12%以上;服务贸易进出口增长12%以上。

  围绕发展目标,2015年将抓好七个方面的重点工作。

  (一)发挥流通业先导作用,提升消费对经济增长的贡献率。创新消费模式,优化消费结构,改善消费环境,把流通业打造成新的战略性支柱产业。一是大力发展电子商务。跟进商务部“规范促进电子商务发展”行动计划,申报第二批国家级电子商务示范基地,启动3-5个省级电子商务示范基地,开展省级电子商务示范企业创建活动;支持每个市(州)打造一个电子商务产业园区,支持企业间(B2B)电商业务及地方特色电商平台发展;推进电子商务进社区,解决便民利民“最后一公里”难题;争取国家第二批电子商务进农村试点省,首选10个特色县(市)试点,带动100个电商村镇发展;继续开展公益性电商培训,线下再培训10万人次,本地卖家突破15万人;进一步推动商贸流通企业打造电子商务平台升级传统经营模式,实现线上线下联通,实体店与网络融合,推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送。二是加快现代物流建设。参与商务部“商贸物流标准化”行动计划,做好标准托盘推广及循环利用相关工作,支持大型连锁企业向社会提供第三方物流服务;深化长春市城市共同配送试点,启动吉林市省级城市共同配送试点。三是构建高效农产品流通体系。争取长春市列入国家重要流通节点城市。跟进商务部“全国农产品流通骨干网建设”行动计划,支持节点地区具有重要影响力的农产品集散中心、农产品流通公益性市场、连锁超市农产品销售专区建设,打造“农超对接”、“直供直销”等短链流通,稳定“菜篮子”价格,解决“买难卖难”。四是实施消费促进工程。抓好“月调度、季分析”,及时掌握消费市场动态趋势;鼓励连锁商业探索新型供应链经营,餐饮、住宿、“老字号”企业推进服务创新,满足居民消费需求;推进移动互联网等信息消费,支持网络购物和农村电商配送;倡导绿色消费,落实“禁塑令”,完善再生资源回收利用体系,鼓励空气、水质净化器等新兴环保产品消费;培育家电、家居智能化升级改造等新型消费热点,关注汽车及汽车后市场发展,扩大成品油消费;参与“居民生活服务业转型发展”行动计划,推进养老服务产业试点,完善家政服务业信息服务平台,提升家政服务业水平;筹办“第二届二手车交易现场会”,举办“2015台湾等进口商品(长春)展洽会”、“十城百店千品进万家”、“吉林名品广州行”等系列促销活动。五是着力改善营商环境。积极争取国家内贸流通体制改革试点,探索以商协会为重要依托的流通共同治理新模式;贯彻国务院201239号、201451号和省政府201311号、201421号文件“扩消费促流通”精神,落实财政、金融、税收、用地等相关政策;完善中小商贸服务体系,扩大省级平台覆盖面,启动一批市县平台,引入专业服务机制,服务万户中小商贸企业;规范二手车、报废汽车、典当、拍卖、商业特许经营、网络零售等行业管理;会同有关部门建立打破地区封锁、消除行业垄断长效工作机制,深化肉菜、中药材等重要商品可追溯体系试点;完善“两法”衔接信息平台,厅机关拟增设商务监管协调处,专门承担全省“双打”整治协调工作;健全商务领域信用信息平台,发展商业保理公司。

  (二)稳增长调结构,增强外贸核心竞争力。推动外贸增长方式转型和管理体制创新,促进产业链、价值链融合,实现企业由生产商向供应商转变;提升品牌附加值,实现企业由价值实现者向价值提升者转变;加快跨境电子商务发展,实现消费者由被动消费向主动分享外贸发展红利转变。一是不断壮大外贸主体队伍。巩固一汽、长客等一批重点企业;培育九三集团、吉恩镍业、中矿国际等一批新增长点企业;引进央企及与我省产业关联度较高的一批省外企业;发展一批具有外贸功能特别是内外贸结合的专业市场。对外贸企业实行分类指导,对超千万美元的企业实施包保推进,对超百万美元的企业给予政策倾斜,对百万美元以下的中小企业加强金融扶持,培育增长潜力。二是多元化开拓国际市场。支持13个境外营销中心全面运营,构建全球外贸营销网络;积极参加中国品牌欧洲展、美洲展、非洲展、科隆食品展、拉斯维加斯汽配展等境外展会,以及广交会、亚欧博览会、东盟博览会、高交会等境内展会,组织好东北亚五国贸易促销团组,广泛开辟贸易渠道。三是做大做强出口基地。支持国家级基地扩大进出口;发挥长春氨基酸、敦化木制品、白山人参、白城杂豆等国家外贸转型升级示范基地出口引领作用;完善省级出口基地工作推进机制,加快公共服务平台建设,提升基地企业综合竞争力。四是强化自主出口品牌建设。跟进商务部“自主品牌出口增长”行动计划,强化扶持措施,着力培育轨道客车、光电子、农副产品、矿泉水、保健品、“长白山”特色产品等重点出口品牌;支持企业开展境外商标和专利注册、质量标准和环保体系认证,逐步提高自主品牌在外贸出口中的比重。五是推进跨境电子商务发展。深化长春兴隆综合保税区跨境电子商务试点,提升“跨境贸易电子商务公共服务平台”综合服务功能;完善“吉林电子口岸”功能,建成一体化“大通关”统一信息平台;发挥“吉林制造网”平台功能,鼓励外贸企业跨采开发、网上对接,拓展市场空间。六是积极扩大沿边开放。推动内贸货物跨境运输常态化运营,打造“中国图们-朝鲜清津-中国南方沿海港口”、“中国珲春-俄罗斯扎鲁比诺-中国南方沿海港口”两条跨境陆海联运通道;争取双目峰、集安口岸尽快开放;努力扩大我省汽车及零部件、建材、食品果蔬、医药等对俄出口规模,积极争取肉禽产品对俄出口;加强珲-马铁路口岸基础设施建设,鼓励企业通过珲-马铁路口岸过货,带动大宗商品对俄进口;科学合理用好国家边贸出口配额;支持延边州重点承接加工贸易梯度转移、珲春对朝出境加工复进境业务扩大规模。七是提升企业国际竞争力。构建法治化、便利化政策支持体系;加强市场环境建设,推动企业参与市场化进程;升级传统外贸产业,鼓励企业技术创新;发挥中介组织、行业协会作用,促进外贸各行业协调发展;鼓励企业实施素质提升、创新提升、价值提升计划,积极参与国际化进程。

  (三)创新“走出去”模式,提升“走出去”水平。当前,国家做出“一带一路”重大战略部署,省里对“走出去”工作高度重视。各级商务部门要把握机遇,强化服务,以“走出去”为重要引擎,全力构建对外开放新格局。一是集群式“走出去”,创建境外经贸合作园区。推动企业抱团出境,借港出海,建设中蒙现代农牧业国际合作园区、俄罗斯什克托沃农牧业产业园区、哈巴和滨海边疆区木材加工园区、扎鲁比诺临港工业园区、赞比亚农业合作园区、朝鲜柳多岛加工园区等境外经贸合作园区。在园区建设上,采取“四项措施”:一要高标准培育,鼓励企业高标准定位,高质量施工,承揽境外园区工程及高附加值基础设施项目,打造良好的投资经营环境;二要高效率招商引资,抓紧组织“园企对接”,吸引大项目、大企业和优势行业进驻园区发展;三要完善体制机制保障,充分利用与周边国家总理会晤机制、省政府与俄、蒙等地方会晤机制,加快推进园区建设进程;四要加强政策扶持,积极推动“银区合作”,争取进出口银行等国家级金融机构对园区建设项目提供投融资服务,省级外经贸资金优先向入区企业倾斜。二是以投资换资源,以项目带贸易带服务,扩大对外投资新领域。立足周边国家资源市场,拓展“一带一路”沿线,探索非洲、美洲等新兴市场,以投资带动装备、设备、技术、原材料出口和劳务输出,促进农林矿产品、海产品等资源回运;以项目引导我省高铁、汽车及零部件、石化等优势产业“走出去”,冶金、建材等过剩产能转移;鼓励生产企业服务环节“走出去”。三是保持对外承包工程规模、质量、效益协调发展,稳中有升。积极推进中钢集团吉林机电公司哈萨克斯坦电炉、中油吉林化建公司阿联酋石化、中钢吉电马来西亚铁合金炉、中水一局蒙古路桥、东北电力设计院乌兹别克斯坦电厂等“五大承包工程项目”;引导企业从分包向总包模式发展,承揽EPCBOT项目,提升经营能力和赢利水平;跟踪服务1520个骨干企业在建大项目运行,深挖蒙古、中亚承包工程市场潜力,确保新项目签约实施。四是定位新模式、新市场、新业务,推动对外劳务合作和援外工作可持续发展。支持校企合作,建设完善“海外就业网络”服务平台,送“劳务项目”下乡进校;积极开拓以色列、澳大利亚等新市场,探索“人力资源外包”等新业务,促进对外劳务合作项目由低端向中高端转型升级;跟踪推进非洲、朝鲜援外项目,抓好援外投标,以援外提资质,促出口。

  (四)夯实发展基础,推动服务贸易振兴。抓好“四个培育”。一是培育有吉林特色的服务贸易出口基地。积极跟进国家服务贸易振兴工程和服务贸易功能区建设。依托长春、吉林、延边等市(州),抓好80户重点服务贸易企业培育,做大做强文化、动漫、中医药、服务外包等优势行业,巩固运输、建筑等传统服务业出口,扩大旅游、技术咨询、计算机、教育等服务领域,打造有吉林特色的服务贸易出口基地。二是培育服务外包产业园区。加快推进长春服务外包大厦、吉林服务外包产业基地、延吉科技创新园等市(州)重点服务外包产业园区建设,形成三大服务外包产业集聚区。三是培育贸易市场。巩固美、欧、日、韩等传统服务贸易市场,积极拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场,培育市场开拓平台。四是培育服务贸易促进平台。筹办好第十届东博会服务贸易大会、长春国际服务外包产业年会、吉林(松花湖)服务外包发展论坛、延吉中韩IT论坛,组织参加上交会、软交会。

  (五)跟进对外开放国家战略,改善外经贸发展环境。随着“一带一路”战略和多双边区域合作的深入实施,我国新一轮对外开放步伐进一步加快。全省商务系统要从战略的高度来认识新一轮对外开放的内涵、地位和作用,积极跟进国家战略,全面调整自身发展定位、规划布局和配套措施,不断提升全省对外开放的广度、深度和质量。一要积极跟进中韩、中澳自贸区协定,密切跟踪中国—东盟自贸区升级谈判和中日韩自贸区谈判,拓展贸易发展空间。二要结合新一轮东北老工业基地振兴和长吉图开发开放,继续申办吉林自贸园区,引进外向型企业特别是“两头在外”的大企业,入驻省内各开发区、保税区发展外向型经济。三要深入贯彻国家和省支持外贸稳增长及加强进口的相关政策,聚焦进出口环节收费、通关便利化、融资难融资贵等问题,狠抓整改落实,完善出口退税分担机制,加强进口信贷支持,争取服务出口零关税政策,改善外贸企业发展环境。四要主动融入“一带一路”,布局开拓“五大市场”。一是开拓俄罗斯远东市场,重点推动对俄经贸合作园区、肉禽、果蔬出口园区、珲春出口转运基地等项目建设;二是开拓非洲市场,关注“中非工业化伙伴计划”,支持企业参与国家1000亿美元对非投融资计划基础设施建设,扩大对非洲经贸往来;三是开拓丝路市场,争取丝路基金支持,深化与中亚、南亚、西亚、东欧区域的经贸合作;四是开拓韩国市场,推进对韩特色农产品出口基地建设,扩大韩国高新技术产品进口;五是开拓高端市场,以东北欧市场为桥头堡,推动装备制造、新能源等产业转口俄罗斯,进入欧盟市场。五要充分利用国家支持“走出去”战略决策,完善“走出去”政策体系。国家支持“走出去”三项重大利好:一是简化审批手续,便利“走出去”;二是拓宽融资渠道,助力“走出去”;三是健全政策体系,服务“走出去”。我们要积极协调相关部门,简化境外投资外汇管理手续,简化境外上市、并购、设立金融分支机构等核准手续,推动优惠出口买方信贷、中长期信用保险和海外投资险、人民币跨境支付和清算体系等政策落地,做好信息、法律、领事等服务,强化风险防范,护航吉林企业走向“一带一路”,吉林资源配置全球市场。

  (六)扶重点创品牌,壮大会展业规模。按照“市场化、专业化、国际化、规范化”发展方向,争取扶持政策,完善发展环境,确保展会总量和质量稳中有升。2015年,全省拟举办会展活动150项,实现会展业产值22亿元。一是群策群力筹办好第十届东北亚博览会。要高规格办好博览会高层论坛,做好政要、嘉宾邀请和论坛组织筹备工作;要全力以赴招商招展,完成好欧美、省内企业招展,商协会、500强招商等重点任务;要务实高效地组织好采购商大会、服务贸易大会、“走出去”对接会、首届东北亚电商资源对接会等重点商务活动。二是进一步完善会展软环境。开发推广会展管理服务电子系统,规范全省会展活动。三是精心培育专业品牌展会。办好中国·长春消费品博览会、中国玉米产业博览会等重点展会,支持装备制造、轨道客车、农机、建材家居等专业展会,筹办电子商务等新兴展会,帮助市(州)提升展会形象,扩大成交。

  (七)加强制度建设,保障商务领域安全生产。牢固树立“管行业管安全”思想,切实落实商务部门监管职责和企业安全生产主体责任,建立安全生产监管部门合作机制,推动安全生产网格化管理和标准化监管模式,全面完善商贸领域安全生产制度体系。继续开展大规模、高强度隐患排查治理行动,重点加强人员密集场所、油库和加油站、大型促销活动、重大节庆期间安全生产的检查督查和明察暗访,杜绝重大安全生产责任事故发生。

  四、几点要求

  (一)全面落实商务发展工作任务。2015年商务工作任务已经明确,关键是抓好落实。全省商务系统要把思想和行动统一到全省经济工作会议以及国家和省商务工作会议精神上来,把智慧和力量凝聚到工作落实上来;要树立大局意识、责任意识,坚定信心,迎难而上;要发挥主动性、创造性,理清思路,埋头苦干;要依靠中省直各部门、地方政府和企业,合力攻坚,注重实效,确保完成全年目标任务。

  (二)以改革创新引领新常态。要充分认识宏观经济和商务发展的深刻变化,以改革倒逼创新,以创新推动改革;要主动适应新常态、新模式、新业态,勇于打破传统思维和既定套路;要密切关注重大国家战略,超前谋划,跟进布局;要深入研究商务部8项行动计划和8个重点工程,协调推进,争取试点;要加强政策研究,为我所用,特别要在外经贸专项资金、内贸专项资金使用、完善商务领域地方法律法规、营造法治化商务发展环境、内贸流通体制改革、外经贸管理体制创新、创建外贸综合服务企业、建设境外合作园区等方面,勇创新路,破局发展。

  (三)编制好“十三五”商务发展规划。要精心组织,科学谋划,适应新常态,找到新思路,使“十三五”规划成为应对挑战、抢抓机遇的规划;要加强基础性和前瞻性研究,为规划编制提供理论依据;要深入分析国内外经济形势,着力破解制约商务发展的热点、难点问题,理清“十三五”规划的总体思路,选准全省商务发展的战略方向,科学确定未来五年商务发展的主要指标,制定规划实施的重大政策措施。

  (四)加强商务系统自身建设。巩固群众路线教育实践活动成果,增强全系统的创造力、凝聚力和战斗力;增强学习创新能力、服务调研能力、狠抓落实能力;加强厅机关干部队伍建设和基层单位班子建设,严格按照好干部标准和“三严三实”要求,选拔优秀干部,配强班子,建立多种形式的干部培训机制,抓好班子能力建设以及干部理想信念和道德品质教育,提高谋划全局、指导系统工作能力,为全省商务事业提供坚强的组织保证;严格落实党组党风廉政建设主体责任和纪检监察组监督责任,坚持“一岗双责”,强化党风廉政建设责任制,落实纪检监察制度,营造风清气正的良好氛围;加强商务文化建设,开展精神文明创建活动,充分展示商务为民时代风貌。

  (五)扎实做好当前工作。全省商务系统要按照全省商务工作会议的部署和内贸、外贸、外经、服贸、会展、安全生产等六个实施意见的要求,抓好目标分解,明确任务,明确责任,尽早部署,尽早落实。春节将至,要做好商务领域安全防火、防灾工作,节前各单位都要做出检查安排,责任到人,发现问题及时整改;要加强节日市场监管,确保商品供应充足、安全可靠,让城乡居民过一个吉祥如意、幸福安康的春节;要坚决落实廉洁过节各项规定,严禁用公款相互走访,相互宴请;要关心离退休干部和困难职工生活,对困难党员和职工做好慰问、送温暖工作。

  同志们!2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省商务系统要在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻中央全会和省委全会精神,统一思想、齐心协力、锐意进取、扎实工作,以求真务实的态度抓落实,以锲而不舍的精神促转变,以开拓创新的气魄求发展,确保全面完成今年商务工作各项任务,努力开创全省商务发展新局面,为振兴吉林老工业基地作出新的更大的贡献!

  新春佳节将至,我代表厅党组向与会领导、向全省商务系统干部职工及家属、向新闻媒体的朋友们拜个早年!祝大家身体健康,万事顺意,阖家幸福!

  谢谢大家!

   

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