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2014年全省商务工作总结
2014年-01月-17日   文章来源:

   

  改革创新 稳中求进

  开创全省商务事业新局面

  ——在2014年全省商务工作会议上的讲话

  省商务厅厅长  丛红霞

  2014116日)

  同志们:

  这次全省商务工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十八届三中全会、省委十届三次全会、全国商务工作会议和全省经济工作会议精神,总结2013年全省商务工作,部署2014年商务工作任务,表彰市(州)先进商务部门、县(市)先进商务部门和优秀企业。刚才,英珍同志传达了全国商务工作会议精神,长新同志传达了省领导的批示、指示精神。伟根副省长充分肯定了2013年全省商务战线所取得的成绩,对2014年全省商务工作提出了更高的要求,具有方向性、全局性和战略指导性,我们要认真学习,深刻领会,全面抓好落实。下面,我讲四点意见。

  一、2013年全省商务工作回顾

  2013年以来,国际市场竞争加剧、需求不足,人民币持续升值,对美元汇率中间价41次创新高,外贸整体环境恶化。国内经济增速放缓,促消费政策陆续退出,三公消费大幅下降,网络购物悄然兴起,商贸流通业发生深刻变化。在错综复杂的大环境下,全省商务发展压力空前。外贸进出口一度大幅下降,社会消费品零售额长期在13%以下低位运行,这是08年金融危机后从未有过的。在困难和挑战面前,全省商务系统坚决贯彻省委、省政府决策部署,研判形势,创新思路,明确措施,合力攻坚,扭转了商务主要指标下滑态势,全年实现了探底回升,平稳增长。2013年,全省社会消费品零售总额预计实现5410亿元,同比增长13.5%左右;外贸进出口实现258.5亿美元,同比增长5.2%,其中出口67.6亿美元,同比增长13%,进口190.9亿美元,同比增长2.8%;对外承包劳务合作完成营业额实现9.3亿美元,同比增长10%总结一年来的工作,有以下几个特点。

  (一)活流通,促消费,内贸发展突出一个“实”字。一是制定流通业发展促进政策。代省政府起草了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见》,制定了《长吉图商贸流通规划》、《吉林省现代农产品流通体系建设规划》,近期将以省政府名义出台《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》;完善内贸基础工作,审核上报1140家商贸企业统计数据,完成流通产业发展报告和25个行业分析报告,摸清了产业基础情况。二是多种方式开展促销活动。成功举办“第五届年货大集”、“第三届东北美食节”、“新春商品购物节”等活动,组织企业参加“第十六届中国(重庆)国际投资暨全球采购会,举办了天津、宁夏、新疆等3个特色商品(吉林)展洽会,各类促销活动成果丰硕;成功举办第二届国际采购商大会,达成采购协议103.6亿元。三是全力推进商贸流通体系建设。指导完成26个县(区)商业网点规划编制工作,认定10个省级商业示范社区;城市共同配送实现新突破,长春市纳入全国城市物流配送示范试点城市;“万村千乡市场工程”改造4个配送中心和6个乡镇商贸中心,完成15个农产品现代流通综合试点项目;推进农产品流通企业设立蔬菜直营直销店,降低流通成本,提高流通效率,得到国务院汪洋副总理赞扬;启动“万名商业小老板”培训计划,搭建中小商贸流通企业服务平台,引入29户专业服务机构、310户商贸流通企业,为企业融资3亿元、提供担保7亿元四是大力支持电子商务新兴业态发展。落实长春净月开发区国家级电子商务示范基地扶持政策;推进“电子商务示范企业”创建工作,评定29户“电子商务示范企业”,长春欧亚E购、购够乐商城列入国家电子商务示范企业。五是市场监测调控能力进一步增强。加快市场监测成果转化,落实零售企业信息泵安装工作;完善省、市、县三级商务应急指挥体系、全省应急商品联系网络和市场应急协调合作机制;加强重点商品储备调控,确保市场稳定运行。六是着力整顿和规范市场秩序。开展打击私屠滥宰、“注水肉”等专项整治,查处案件41起;组织全省食品安全宣传周活动;开展药品流通领域改革,实施“医药物流服务延伸示范工程”;吉林市成为全国第四批肉菜追溯体系建设试点城市,人参纳入国家中药材追溯体系试点;成立成品油流通和安全管理处,规范成品油市场,促进成品油有序、有效流通;完善安全隐患排查治理体系,组织商贸领域系列安全生产大检查。吉林市积极推进商贸大项目建设,四平市全面发展总部经济,白山市全面展开再生资源回收体系试点项目,白城市深入推进内贸五项工程,公主岭市大力引进商贸流通和物流项目,梅河口市支持民营商贸企业发展,全省内贸流通体系日益完善。

  (二)转方式,稳外需,外贸发展突出一个“新”字。一是创新谋划外贸发展思路。积极应对外贸下滑,集中调研,召开专题调度会,汇总13大类107个问题,按处(室)分解,落实责任,限时解决;实施“扩、拓、拉、引”四项措施,扩大外贸增量12.8 亿美元,开拓新兴市场出口12亿美元,拉回由外省代理出口金额 4.6亿美元;明确八项长期重点工作任务,增强外贸发展后劲;落实“百名公务员包保百户企业”和“千人扶千企”联系服务制度,动态跟踪、包保服务外贸企业;建立市(州)融资担保联络员队伍,协调进出口银行与重点外贸企业对接,解决企业融资难问题。二是全方位开拓国际市场。按照区域重新划分外贸处(室)市场开拓职能,全面开展境外营销网络建设,在欧盟、美国、东欧、非洲及中东等我省主要贸易区域,启动建设了13个境外营销展示中心;组织企业参加广交会、高交会、加博会等国内知名展会,累计成交合同及意向金额8.4亿美元;组织赴东北欧五国经贸活动,达成经贸合作意向47个,俄罗斯远东地区经贸活动,达成合作意向5.2亿美元,中东三国经贸活动,签约金额7600万美元,美国、墨西哥经贸活动,签约金额7000万美元,香港经贸活动,签约金额1800万美元。三是扎实推进出口基地建设。完善6个国家级出口基地、56个省级出口基地扶持政策和公共服务平台建设;组织第三批国家级外贸转型升级专业型示范基地申报工作,白城市杂豆基地、白山市长白山人参基地获批国家级外贸转型升级专业型示范基地;出口基地辐射带动功能明显增强,2013年基地企业出口26亿美元,占全省外贸总额的40%,增长幅度高于全省2.3个百分点。四是着力推进沿边开放。积极争取国家边贸出口商品配额5000万美元,居全国第一位;对俄、朝进出口稳中有升,2013年实现15.1亿美元,其中对朝进出口7.8亿美元,创历史最好水平;指导推进珲春出口加工区、延边州国家加工贸易梯度转移重点承接地建设发展;加快口岸和通道建设,推动集安公路口岸、安图双目峰口岸升级为国家级口岸,恢复开通珲马铁路。五是组织申报“吉林自由贸易园区”。按照巴音朝鲁省长、伟根副省长指示,采取“一区两园”模式,即以珲春出口加工区、长春兴隆综合保税区为依托,向国务院“组团”申请设立“吉林自由贸易园区”,积极与商务部衔接申报,召开专家论证会,起草了自由贸易园区总体方案,近期将上报国务院。延边、通化、四平、辽源、长春等地区,克服困难,深挖潜力,外贸进出口稳定增长,为全省外贸发展做出了突出贡献。

  (三)抓项目、拓领域,对外经济合作突出一个“进”字。一是稳步推进对外工程承包。加大服务力度,推进实施吉恩镍业印尼镍金属冶炼、中钢吉电马来西亚铁合金电炉安装两个重大项目;跟踪推进东北电力设计院、中油化建、中水一局等重点企业的境外工程承包项目。二是着力发展境外投资。签订3.3亿欧元罗马尼亚风电新能源项目,李克强总理见证签约,积极推进爱沙尼亚林业生物质颗粒综合开发项目;支持金海木业、吉林海外农业等企业深度开发朝、俄、蒙等周边资源能源市场。2013年,我省境外投资中方协议金额实现9.4亿美元。三是大力拓展对外劳务市场。组织企业开拓英德、澳新等新兴劳务市场;加强外派劳务培训机构建设,完善对外劳务合作服务平台;组织“劳务政策进村乡”活动,培育“吉林劳务”品牌。四是积极实施重点援外项目。争取国家援外物资项目、成套项目金额1.35亿元;完成援外培训项目10192人次;援赞农业示范中心项目进展顺利。松原市、吉林市、延边州,长春市积极开展境外工程承包和劳务合作,对外经济合作取得积极成果。

  (四)强基础,抓平台,服务贸易发展体现一个“快”字。一是培育企业主体。建立实施服务贸易企业联系制度,在文化技术、服务外包等领域做强服务贸易产业基础;长春市、延边州积极推进服务外包软件园区建设,为服贸企业提供优质服务。二是建立完善外包产业服务平台。开通运行吉林市软件测试公共服务外包平台和延边中韩服务外包公共平台。三是积极开展服务贸易促进活动。组织参加上交会、京交会、软交会、美国、韩国等服务贸易促进活动,成功举办服务贸易大会,达成了多个合作项目。全省服务贸易多年保持两位数以上快速增长。

  (五)树品牌,抓管理,会展业发展体现一个“专”字。一是会展业成为新兴服务业的重要增长极。2013年,全省举办各类展会144项,会展业直接收入21.8亿元,带动相关产业增收200多亿元,三项指标增长均超过8%;东博会、汽博会、农博会、消博会、辽源袜交会等一批特色品牌展会健康成长,各类展会市场化运作、专业化办展水平不断提高。二是规范会展业发展。对省直部门和市(州)政府主办的36个展会逐一审核,取消展会项目15个。三是全力办好第九届东博会。全面完成展位招商、客商邀请等重点工作任务,组织承办第七届东北亚经贸合作高层论坛等10项重点会议活动;博览会对外贸易成交8.4亿美元,比上届增长10.3%,国内贸易成交22.4亿元人民币,比上届增长8.1%

  (六)抓班子,带队伍,群众路线教育实践活动突出一个“效”字。集中学习中央、省委领导同志讲话精神,提高党员干部宗旨观念。全厅20多次深入70多家企业开展调研,解决基层和企业实际困难。通过走下去调研、请上来座谈、设意见箱、问卷调查等多种渠道,广泛征求意见建议6个方面16大类227条,有针对性地制定整改措施。加强建章立制,新出台《省商务厅财务管理办法》等21项制度规定,加强机关人财物管理和作风建设,2013年商务厅(本级)“三公”经费支出同比降低41%开展端正学风、改进文风、整肃会风“三风建设”主题实践活动,机关面貌明显改善。贯彻省政府关于进一步简政放权安排部署,协调将市(州)商务局行政审批权下放给试点县(市)商务局。干部队伍建设取得突出成效,调整优化厅机关13个处(室)人员、10家厅直单位领导班子,提拔厅管处级干部22人,机关轮岗交流24人。

  过去的一年,是全省商务战线继往开来、改革创新的一年,是商务工作迎难而上,稳中求进的一年。取得的成绩得益于省委、省政府的正确领导,得益于中省直各部门的协调配合。这里要特别表扬各市(州)、县(市、区)商务部门,是你们的积极努力,勇挑重担,全省商务工作才圆满实现了既定目标任务。在此,我代表厅党组,向全省商务系统干部职工、各类商务企业以及长期关注支持全省商务事业的领导们、同志们、新闻界的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  二、当前商务发展面临的形势

  当前,全省商务发展面临的外部环境总体有利,但国内外形势依然严峻复杂,保持商务平稳较快发展的压力较大。从宏观形势看,一是世界经济处于深度调整期,仍将延续缓慢复苏的态势,但存在诸多不稳定不确定因素。二是国内经济稳中有进、稳中向好的同时,稳中回升的基础还不牢固,新的消费增长点还不多,投资接续能力不足,结构性问题和深层次矛盾较多。三是国家推行稳健的货币政策,继续保持人民币汇率稳定,但人民币升值的压力进一步加大。外贸企业资金成本上升,国际贸易摩擦更加突出。四是省内经济运行面临着需求不足和转型升级的双重考验,重点产业效益下滑,部分行业经营困难,结构调整的任务艰巨繁重。从我省商务形势看一是我省消费品市场增长乏力。城乡居民收入较低,消费动力严重不足。重点商品销售低迷,占社零售比重达40%的石油及制品类商品、汽车类商品,两大类商品上年销售持续走低,今年很难有较大改观。网络消费挤占、集团消费退出,消费安全冲击,都对全省社零增长带来较大压力。二是省内重点外贸企业下降幅度超出预期。一汽集团、长春轨道客车、吉林中粮、吉林德大等重点外贸企业进出口大幅下降,近年我省引进的12家外埠企业由于报关、税收及其他省份竞争等原因2014年将不在我省出口,上述因素将导致我省外贸进出口减少近30亿美元,2014年外贸整体形势极为艰难。三是企业对外经济合作意识不强,国际市场开拓能力较弱,“走出去”促进机制还不够完善。一些国家政局动荡,企业对外投资面临的风险仍然较大。在认清形势复杂性、严峻性的同时,我们也要看到积极因素和有利条件。党的十八届三中全会和省委十届三次全会,做出全面深化改革的重大部署,将释放出巨大的改革红利,进一步增强全省商务发展的动力和活力。国家继续推进振兴东北老工业基地战略和长吉图开发开放战略,将为我们带来新的政策机遇。目前全省商务发展思路清晰,目标明确,广大干部思想统一,士气高涨,这些都是我们保持商务经济持续稳定健康发展的有力条件和基础。

  综合研判宏观经济形势,商务工作面临的压力与挑战是空前的。面对严峻的形势和艰巨的任务,全省商务系统要破除消极畏难、自我满足、松懈观望、封闭保守的思想,始终保持高昂的斗志,坚定必胜的信心,只有我们自身不断进取,才会有充足动力去克服重大挑战,在困境中创造新的辉煌。各级商务部门履职尽责,开拓创新,进一步增强时不我待的紧迫感、争先进位的责任感和勇立潮头的使命感,善于用新视角谋划工作思路,用新思维指导商务工作,用新理念打造商务环境,用新方式推动工作落实。全省商务战线的全体同志,特别是领导干部,必须站在更高的高度、从更深的层次、以更新的视野理解和推动商务工作。“积力之所举,无不胜;众智之所为,无不成。”只要我们坚定发展信心不动摇,盯住发展目标不松劲,认准发展方向不改变,激发工作热情,增强精神动力,就一定能完成好省委、省政府赋予全省商务系统的重大使命。

  三、2014年商务工作的目标任务

  2014年全省商务工作总体要求是:贯彻落实省委、省政府决策部署,坚持稳中求进、改革创新,坚持商务为民、兴商富民,围绕“五个发展”,深化国内贸易流通体制改革,扎实做好“两外一内一服一会”工作,打基础、利长远,着力推动内贸规模发展、外贸稳健发展、外经纵深发展、服贸加快发展、会展提质发展,搞活大流通,建设大市场,发展大贸易,不断增强商务经济推动经济持续健康发展、促进社会和谐稳定的地位和作用。

  2014年全省商务发展预期目标是:社会消费品零售总额增长13%,外贸进出口总额增长5%,对外承包工程完成总额增长10%

  围绕要求和目标,要重点抓好六个方面的工作。

  (一)推进商务领域改革,增强商务发展内生动力

  一是全面深化流通体制改革。完善市场环境,发挥市场在资源配置中的决定性作用。今后,“弱化审批,强化监管”将是内贸发展的长期政策取向。要按照汪洋副总理指示,把推进流通发展作为提升内贸工作的突破口;要密切跟踪国家政策变化,切实落实内贸法律规章,适时出台部门条例,推进行业标准实施;要加强统一市场建设,牵头消除地方封锁和行业垄断;要积极开展中小商贸流通企业服务年活动;落实《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》,《长吉图商贸流通规划》、《吉林省现代农产品流通体系建设规划》;关注国家现代流通综合改革试点,增加公益性流通基础设施投入。

  二是全面深化外贸领域改革。外贸领域改革的总基调将是以开放促改革,以改革促发展,特别是现代服务业的开放将是今后最大的“蛋糕”,把握改革的核心对于指导我们的工作至关重要。我们要准确掌握对外开放前沿动态,积极推动吉林自由贸易园区申报,推动外贸管理体制和贸易发展方式转变;要不断完善外贸促进机制,建立健全服务贸易管理制度;要创新加工贸易模式,大力发展自主品牌,支持企业从初级组装加工,向设计研发、核心制造等高端环节升级;要进一步推动通关便利化,推进跨境人民币结算,大力优化外贸发展环境。

  三是全面深化外经领域改革。加快“走出去”步伐,是进一步推进开放型经济发展的重大战略举措。我们要创新完善“走出去”权益保障、投资促进、风险预警等政策与服务体系;拓宽对外投资领域,支持企业在世界范围内自由承揽工程和劳务合作项目;要密切关注国家援外体制改革,积极争取国家援外项目

  四是全面深化商务管理体制改革。加快政府职能转变,强化社会管理和公共服务职能;进一步简政放权,研究下放和取消加工贸易等领域行政审批事项;进一步规范和清理政府主导类展会项目,引导各类展会市场化、专业化运作;成品油流通管理职能划转工作事关全省商务体制改革全局,各市(州)商务部门要高度重视,主动争取当地政府支持,加快划转进度,尽快理顺成品油流通管理职能。

  (二)发展现代流通,提升消费对经济增长拉动作用

  一是促进商贸零售业升级。结合工业化、城镇化要求,推进商业网点规划编制,推动纳入城镇总体规划和土地利用规划;支持欧亚集团等大型商贸企业升级零售业态;支持发展城市商业综合体、社区配套商业设施,推广专业店、专卖店、工厂体验店、奥特莱斯等新兴业态。2014年力争全省限额以上社会消费品零售额占比提升至45%,增长3个百分点。

  二是培育骨干特色专业市场。实施“三九工程”,即升级改造9个骨干农产品批发市场、9个特色农产品批发市场、9个县级农贸市场开展“直供直销”,支持“南菜北运”,蔬菜直营连锁店达到100个;以长春蔬菜中心批发市场为试点,探索公益性农产品市场运行机制。

  三是做强商贸物流业。指导长春市物流配送示范试点城市建设进程,推动吉林等中心城市物流配送相关工作;实施“712”城市配送项目,升级扩建7个城市配送中心、100个配送末端站点2个服务平台即公共信息和车辆集中调配平台;实施物流示范带动工程,指导公主岭市、梅河口市开展县级物流示范城市建设;完善农村物流服务体系,建设10个乡镇商贸中心和直营店。

  四是大力发展电子商务。支持净月电子商务示范基地发展,完善区域电子商务公共服务平台;“金土地店店通”工程平台入驻实现5000户,探索“网购下乡”电子商务促销模式;鼓励零售业发展电子商务平台,实现线上线下销售结合;培育长春欧亚e购等一批示范企业和长白山国际参茸网、袜艺网等一批示范项目发展,全省电子商务交易额实现1100亿元

  五是支持发展连锁经营。鼓励欧亚集团、远方超市、新天地超市等大型企业发展商超连锁,提高流通业质量效益;支持餐饮业连锁发展,每个市州培育57户餐饮连锁示范企业;规范特许加盟发展,鼓励医药连锁业,支持中心城市药品流通龙头企业构建药品流通网络。

  六是壮大商贸服务业。适应餐饮业结构调整,鼓励发展大众餐饮,全省饮业收入增长10%推进吉林市早餐示范工程试点,开展诚信经营示范店评定,举办第四届东北美食节支持大型龙头家政企业发展,抓好家政服务、健康养老等基础信息库和项目储备库建设;发挥行业协会作用,推进美容美发业分等定级和行业标准实施;建设新型社区商贸服务体系,打造“一刻钟便民服务圈”。

  七是积极培育消费增长点。扩大节假日消费,开展“吉林商品年货大集”、“新春购物节”等大型促销活动;推进品牌消费,吸引外省特色产品来我省举办特卖会;引导循环消费,支持报废汽车回收体系建设,在长春华港举办二手车交易会;加快再生资源体系和基地项目建设;倡导绿色消费,推动绿色低碳采购,培育绿色商场、绿色市场和绿色饭店;发展信用消费,鼓励金融企业拓展银行卡信用支付功能,支持流通企业开展零首付、零利率、零手续费优惠促销;支持传统零售业发展网络购物;支持特色专业市场运用信息化手段,扩大销售规模;结合国家出台促进信息消费政策,推进智能家电等新型电子产品消费;推动养老、健康、文化、旅游消费。

  八是整顿规范市场秩序。加快推进两法衔接进程,加强商务综合执法队伍建设,拓展12312举报投诉网络平台功能,建立单用途商业预付卡监管系统,开展打击制假售假、侵犯知识产权等专项行动,建立健全中药材、酒类、肉类、蔬菜等流通追溯体系,建设法制化营商环境完善国家和省级储备,加强重要生活必需品产销衔接和应急调运,保障市场平稳运行。推动中小商贸流通企业服务平台建设,继续开展“万名商业小老板”培训活动。加强酒类、药品、成品油、茧丝绸流通以及典当、拍卖、直销、融资租赁等特殊行业管理,促进多样化流通发展。

  (三)以开放促改革促转型,提高外贸核心竞争力

  一是发展壮大对外贸易主体。对重点主体企业、主体项目实行“一企一策”个性化服务,确保重点企业市场不丢、份额不减;扶持中小微企业“走出去”开拓国际市场,指导好其利用境外营销展示中心和“吉林制造”网站等平台,多渠道提高国际市场占有率;全力帮扶无出口业绩企业发展;积极引进重点外贸项目;积极培育白城杂粮杂豆、白山万良人参、蛟河黑木耳等具有外贸功能的专业市场,增强其外贸功能,扩大对外营销。

  二是大力开拓国际市场坚持市场多元化战略,组织好美国加拿大、南美巴西阿根廷、中亚哈萨克斯坦、俄罗斯乌克兰、俄罗斯远东、欧洲、非洲、中东土耳其、东南亚及澳新等境外重点经贸活动;组织企业参加广交会、高交会等国内重点展会;完善境外营销网络力争2014年境外营销机构达到20家;打造以“吉林制造网”为骨干的电子商务平台,构建无形国际贸易营销网络;引导企业用好国家和省开拓国际市场鼓励政策;全力推进阿里巴巴项目落户兴隆保区,打造跨境电子商务综合服务体系。

  三是加快外贸出口基地发展加强对基地金融等政策扶持和服务平台建设,推动基地汽车零部件、轨道客车产品、赖氨酸、木制品等扩大出口,提高辐射带动作用;开展基地认定工作,形成国家、省、市三级互动的出口基地建设培育机制;加强对省级出口基地的考核管理,健全准入和退出机制

  四是培育外贸自主品牌。建立出口品牌管理体系,完善出口品牌储备库,做好评审备案;加强宣传,鼓励企业开展境外商标注册、质量管理体系和行业标准认证;创新品牌营销模式,支持企业设立境外机构和售后服务体系,鼓励企业以品牌为纽带进行资产重组和企业并购;完善政策措施,扶持重点品牌。

  五是努力发展进口贸易。壮大进口主体队伍,以大带小,引导出口型外贸公司开展进口业务;扩大适合国内消费者的国外商品和服务进口,鼓励中小企业开展专业化进口贸易,融入跨国公司国际营销网络;围绕我省产业需求,扩大资源、能源、粮食等大宗商品及先进技术和设备进口;完善物流、中介等配套服务,培育专业进口促进机构;加快机电和高新技术产品加工贸易发展,以进口加工带动集聚一批配套企业群。

  六是积极扩大沿边开放。大力发展边境贸易。构建对俄贸易公共服务平台,发展对俄进口水产品检测、果蔬出口检测平台;做大做强机电、能源、建材、森工等对俄贸易主体,跟踪推进重点企业、重点项目;加快珲春中俄互市贸易区商品市场建设,打造对俄综合产品出口基地、包装材料、高新技术产品出口基地、大宗商品进口基地,扩大旅游贸易入统;推动对朝“图们朝鲜工业园区”和“长白进口资源加工区”、“和龙进口资源加工区”建设;跟踪推进对朝资源开发重点项目。深度开拓俄罗斯及原独联体国家市场。继续开拓俄罗斯远东及欧洲市场,同时考察、调研乌克兰及哈萨克斯坦等中亚地区,扩大与原独联体国家经贸合作;启动吉林省莫斯科及鞑靼斯坦商务中心,筹建吉林省驻伊尔库斯克、符拉迪沃斯托克商务中心;筹建对俄及原独联体国家经贸信息综合服务平台。加强口岸和通道建设。加强口岸基础设施建设,各级商务部门要充分运用国家政策,积极争取口岸建设资金谋划好长吉图沿线15口岸建设改造项目,争取长吉图开发资金支持;继续推进双目峰、集安口岸开放工作,加快长白、古城里、沙坨子口岸通过国家验收;推进珲春—马哈林诺铁路国际联运常态化运行和珲春—克拉斯基诺口岸互通小型车辆;推动地方电子口岸建设,支持“一次申报,一次查验,一次放行”的通关模式,促进通关便利化。推进内贸货物跨境运输。扩大跨境运输货物种类,将粮食、木材、铜等三种涉证商品纳入运输范围;积极争取增加跨境运输目的港;积极宣传推介我省跨境运输航线,吸引更多企业利用我省航线;协调目的港和我省口岸部门做好验放工作,为跨境运输提供通关便利。

  (四)加快“走出去”步伐,激发开放型经济新活力

  一是支持企业以多种方式扩大投资合作。支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资和联合投资;深化境外能源、资源投资合作,大力促进俄朝矿业、林业资源开发,密切跟踪阿尔山—乔巴山铁路建设进程,利用援外资金扩大对蒙古矿产投资合作;结合我省产业优势及国外市场特点,分类确定对外投资领域,通过投资建厂、股权并购等方式,推动汽车零部件、轨道客车等优势产业以及水泥、风电、冶金等过剩产能“走出去”;推动大型商贸服务业投资建设境外餐饮门店、销售网点、采购配送中心等;支持企业投资境外农业种植、畜牧业养殖项目,执行好援赞比亚农业示范中心项目。

  二是全方位开拓“走出去”市场。深度开发非洲、中东传统市场。跟踪推进中水一局、省送变电公司在刚果(金)埃塞俄比亚等地在建、续建水电、变电站项目;支持重点企业与央企联合“借船出海”,采取工程与投资结合方式,承揽非洲工程项目。做大做强周边市场。重点推进金海木业等在俄林地开发项目,海外农牧业、泰源农牧业等在俄农业和畜牧业项目,通化铭邦、远东矿业等在俄朝的15个矿权开发项目,诚信混凝土在朝水泥熟料项目;探索开拓中亚、蒙古等矿产、电力、农牧业开发项目;巩固日、韩、俄、新等传统劳务市场。积极开拓欧洲市场。鼓励吉林明阳、东北电力设计院、新能源公司集群式“走出去”,参股投资罗马尼亚风电项目,跟踪推进新能源公司、金桥地板等在爱沙尼亚的多个投资合作项目。培育北美、拉美、南亚等新兴市场。支持吉恩镍业加拿大、印尼镍矿投资项目加快发展,支持希达电子开拓美国市场;跟踪推进中水一局在印尼、越南水电项目,中钢吉电在马来西亚铁合金项目;开拓美、加、以色列等新兴劳务市场,提高高端劳务派遣数量。

  三是健全“走出去”服务保障机制。积极争取国家外经专项资金,争取设立省级“走出去”专项资金;支持中信保等金融机构扩大对“走出去”项目融资;简化投资项目核准流程,完善境外投资统计信息库,健全项目跟踪与监管机制;筹建境外投资综合服务平台,提供咨询、评估、融资等全流程服务;加强“走出去”培训,培养“走出去”人才;完善境外企业风险防范和外派劳务应急管理工作机制,保障境外企业安全,维护劳务人员权益

  (五)推动服务贸易发展,培育对外开放新优势

  促进服务贸易和现代服务业深度融合,推动现代服务业对外开放。一是扩大服务贸易进出口规模。加快中医药、技术、旅游、金融、信息、动漫、文化等服务贸易发展;积极参加京交会、上交会、软交会等重点展会;落实国家服务贸易扶持资金二是推动服务外包加快发展。加强长春、吉林、延吉市服务外包产业园区建设,提高外包服务平台功能和作用;办好吉林(松花湖)服务外包论坛、延吉中韩IT论坛,扩大业界交流合作;组织企业和产业园区,赴境内外开展招商推介,参加专业展会,扩大离岸外包业务规模。三是加强服贸行业基础建设。完善服务外包和软件出口业务统计及技术进出口管理系统,抓好服务贸易统计工作。

  (六)完善会展业管理,壮大会展经济规模

  按照“市场化、专业化、国际化、规范化”的方向,推动会展业健康有序发展,一是健全全省会展业促进机制。出台《吉林省会展业管理办法》,规范会展业发展秩序,构建会展业政策支撑体完善全省会展行业发展规划,壮大会展业主体,构建吉林特色会展业发展格局。二是做好东北亚博览会筹备工作。做好境外政要、客商、采购商、供应商邀请工作,高规格办好东北亚合作高层论坛,举办好国际采购商大会、服务贸易大会、工程承包大会,组织办好东北亚五国商务日和其他会展活动。三是积极培育特色品牌展会。围绕我省产业和区域特点,重点打造中国·长春进口暨高端消费品博览会、中国公主岭玉米产业博览会、中国辽源国际袜业交易会、中国延吉·图们江地区国际投资贸易洽谈会,积极筹办中国北方米业博览会、中国长春森工产业博览会等特色展会。2014年,全省计划举办各类展会155项,会展业直接产值23.5亿元,带动相关产业收入215亿元。

  四、几点要求

  (一)抓好各项工作的落实。任何一项工作任务的完成,都是落实的结果。只有在狠抓落实上下功夫,才能推进商务事业不断前进。全省商务系统要不断强化执行力,提高抓落实能力,更加注重服务大局,不折不扣地贯彻执行省委、省政府各项决策部署。更加注重提升效能,倡导雷厉风行的工作作风,认真对待每一项工作,只争朝夕,高标准完成工作任务。特别是在困难和挑战面前,要坚定信心,锲而不舍,盯住目标,坚决完成。今年的全省商务重点工作,各地要层层分解下达任务,建立严格的工作责任制,加强跟踪督查,推进各项工作有效落实,确保实现全年目标任务。

  (二)形成推动发展整体合力。加强对商务部的协调,积极争取政策项目。要发挥省、市(州)、县(市)三级商务部门积极性,形成商务改革创新合力。坚持顶层设计与具体实践相结合,掌握基层商务发展的特点和变化,及时了解企业和群众的需求,找准阻碍改革发展的矛盾问题和症结所在。地方商务部门要发挥“接地气”优势,大处着眼、小处着手,多反映商务发展实际,多提建设性意见,配合省厅机关做好政策设计、重点工作实施。要加强与海关、商检、外汇、税务、财政、金融等部门的沟通联系,共同营造商务发展良好环境。各事业单位和商协会要主动适应形势变化和商务发展新要求,发挥自身优势,争取更大作为。

  (三)加强商务系统自身建设。继续深入开展群众路线教育实践活动,坚持为民务实清廉,增强全系统的创造力、凝聚力和战斗力。要加强政策服务、行政服务、信息服务、法律服务,不断提高服务的能力和水平,建立商务特色服务体系。增强学习创新能力、调查研究能力、狠抓落实能力,带出一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍,为完成全省商务目标提供坚强保证。要坚持“一岗双责”,强化党风廉政建设责任制,落实已出台的纪检监察十四制度,营造风清气正的良好氛围。要加强商务文化建设,开展丰富多彩的精神文明创建活动,充分展示商务为民的时代风貌。

  (四)抓好商务领域安全生产。全面贯彻省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》,按照“管行业管安全”、“管业务管安全”原则和“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设要求,突出抓好《全省商贸领域安全生产工作指导意见》及《全省商贸领域隐患排查工作标准》实施。严格落实安全生产责任制,将安全生产与扶持政策挂钩,对隐患排查和整改不到位的、发生安全生产事故的,年底考核“一票否决”,不予政策扶持。设立安全生产建设资金,加大对安全生产基础设施和信息平台投入,完善安全生产制度化、规范化、信息化、常态化管理。要抓好日程监管,开展全省商务领域安全生产检查、排查、督查活动,加强对重点企业、重大活动、重点时段的安全监管,强化联合巡查、暗查、暗访等制度。元旦春节将至,各地要认真做好节日期间市场保供工作,确保过上欢乐祥和的节日。坚决落实廉洁过节各项规定,严禁用公款相互走访,相互宴请。关注离退休干部和困难职工生活,对困难党员和职工做好慰问、送温暖工作。

  同志们!商务新发展已经阔步启程,商务新使命依然重任在肩。全省商务系统要在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻中央全会和省委全会精神,统一思想、齐心协力、锐意进取、扎实工作,以求真务实的态度抓落实,以锲而不舍的精神促转变,以开拓创新的气魄求发展,确保全面完成今年商务各项任务,努力开创全省商务科学发展新局面。新春佳节将至,我代表厅党组向与会领导、向全省商务系统干部职工及家属、向新闻媒体的朋友们拜个早年!祝大家身体健康,万事顺意,阖家幸福!

  谢谢大家。

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